環保手續不全、“三合一”現象嚴重、管線私拉亂接、消防通道不暢……近日，在洪合鎮開展的整治“低散弱”工業企業（作坊）行動中，位于泰石橋村的創神針織機械廠因存在眾多問題被停電倒逼關停。

　　3月16日全區“低散弱”工業企業（作坊）全域整治工作動員會召開以來，洪合鎮根據《秀洲區“低散弱”工業企業（作坊）全域整治工作實施方案（2018—2020年）》要求，成立了全域整治領導小組，結合“三合一”整治、小城鎮環境綜合整治等中心工作，大力開展了“低散弱”工業企業（作坊）的整治，通過采取源頭管控、長效治理的方式，積極推動區域經濟高質量發展。

　　強化源頭管控

　　洪合鎮進一步提升工業企業準入門檻

　　整治“低散弱”工業企業（作坊），強化源頭管控是關鍵。對此，洪合鎮進一步提升了工業企業的準入門檻。

　　根據洪合鎮出臺的《工業企業廠房租賃管理辦法》，洪合鎮要求全鎮范圍內的工業企業廠房在出租前，必須已經竣工驗收，土體出讓合同和投資協議履行完畢，滿足生產條件，并符合消防、安全生產等要求，廠房產權明晰，沒有經濟糾紛。同時，出租企業在達到秀洲區上年畝均稅收平均數以上的產出標準后，確有廠房閑置的方可出租；未達產企業需出租廠房的，需書面承諾在一年內達到畝均稅收產出標準（含租賃企業稅收）；出租企業衛生應達到“門前三包”標準。

　　對于租賃企業，洪合鎮也規定企業投資項目應符合國家產業政策和洪合鎮產業發展方向，禁止產業目錄（2011年版）中限制類、淘汰類項目入駐。從事生物質鍋爐、工業洗滌、縮絨、廢毛紗收集等落后產能嚴禁入駐；租賃企業工商、稅務注冊應登記在洪合鎮，自簽訂租賃合同半年內投產，項目投產后第二年開始，項目每畝年銷售收入、每畝年稅收不低于相關標準（按租賃廠房落地面積計算）；租賃企業投資項目須符合節能降耗、環境保護、安全生產等要求。所有租賃企業投資項目須進行環評和能評，嚴格控制生產污水、有毒廢氣、危險固物排放等項目入駐，嚴格控制高能耗項目入駐。租賃企業未經洪合鎮城建部門同意不得改變廠房結構，投資項目消防等級不得低于廠房消防設計等級。

　　除此之外，洪合鎮規定出租企業在對外出租工業廠房前，須到鎮企業服務中心進行登記備案，經審核同意后方可招租。出租企業和承租企業必須向鎮企業服務中心提交承諾書，內容包括依法誠信經營、投入產出情況、環境衛生保護、安全生產、勞資糾紛等方面的責任和義務等。

　　通過規范工業企業廠房租賃管理，洪合鎮在盤活全鎮存量廠房資源的同時，進一步促進了產業集聚和中小企業發展，提高了土地集約利用水平。并進一步明確了管理主體，切實維護了企業安全有序生產。

　　狠抓長效治理

　　洪合鎮全力推動產業轉型升級

　　整治“低散弱”工業企業（作坊），建立健全長效管理機制是保障。對此，洪合鎮結合“六大專項整治”工作，出臺了《工業企業消防安全長效管理辦法》。

　　對新成立的工業企業，洪合鎮積極提供政策服務，建立了云服務平臺，政府、企業進行互動，基本情況實行動態更新。并通過云平臺對企業實行點到點指導、管理和服務，企業可以通過云平臺對政府咨詢、求助、發布信息，資源共享，促進企業做大做強健康成長。

　　同時，洪合鎮建立了巡查機制，全科網格員、村（居）小組屬地網格員、企業安全聯絡員具體每天巡查企業廠房，制止違反消防安全的各類行為，督促企業落實內部安全生產檢查到位、措施到位；建立了協作共管機制，聯合鎮綜治中心、鎮安監中隊等相關職能部門，解決難點、疑點問題；建立了工作培訓機制，做到月月有培訓，督促業主完善落實單位內安全生產制度，營造人人講安全、處處保平安的良好氛圍。

　　完善政策，嚴把獎懲關。洪合鎮實施了抽查制度，并根據抽查情況進行通報，對沒有落實的隱患企業采取停電、停產整改。實行了舉報制度，對于舉報企業存在重大消防安全隱患，查證屬實的村民，實施舉辦獎勵；實行了考核制度，對于工作優秀的網格予以獎勵。對重大隱患存在一個月以上沒有發現上報、被群眾舉報、上級通報、巡查、倒查發現的網格，予通報批評。多項隱患問題突出，不上報的，專職網格員解聘，并由鎮紀檢監察部門對村、居主要負責人約談、發生嚴重后果的，移交公安按照司法程序處分。

　　通過強化部門聯動，強化督查問責，洪合鎮積極落實監管責任，形成工作合力，確保形成長效，全力推動產業轉型升級。

　　突出整治重點

　　洪合鎮發力經濟高質量發展

　　整治“低散弱”工業企業（作坊），靶向推進才能取得明顯成效。洪合鎮在“低散弱”工業企業（作坊）整治中，因地制宜，確定了整治的工作重點。

　　結合“退散進集”工作，對位于工業園區外且村級集體土體上的“低散弱”工業企業，特別是無照經營的工業企業，洪合鎮采取了強勢騰退的舉措。對占地面積較大、績效評價B類以上且有發展前景的規模企業，洪合鎮則積極鼓勵企業入園，助力企業發展。

　　2013年，洪合鎮啟動了印染企業整治工作，經過幾年整治，全鎮印染企業外部形象大有改觀，但也存在內部管理不足的情況。在此次“低散弱”工業企業（作坊）整治中，洪合鎮開展了“回頭看”提升改造工作，全力推動印染企業強化內部管理，并對存在生物質染料鍋爐的企業加強了取締。

　　突出整治重點，全域推進整治。下一步，洪合鎮將全面發力“低散弱”工業企業（作坊）整治，推動區域經濟高質量發展。