浙江在線3月10日訊（浙江在線記者 丁謹之）繼黨的十八大報告首次提出實施海洋強國戰略后，黨的十九大報告再次強調加快海洋強國建設，并系統闡述了以美麗中國為目標的生態文明建設。今年的政府工作報告指出，實施重點流域和海域綜合治理，嚴控填海造地。

　　沈滿洪，全國人大代表、省社會科學界聯合會副主席，從事資源與環境經濟學、可持續發展經濟學研究。2015年起，他開始重點關注海洋生態經濟環境領域。此次參會，他呼吁，建設“美麗海洋”是建設美麗中國的題中應有之義，保護海洋環境已迫在眉睫。日前，記者就海洋環境保護的話題，對他進行了專訪。　

　　記者：目前，我國海洋環境現狀如何？

　　沈滿洪：放眼全國，較之于陸地環境保護，海洋環境保護相對滯后，屬于生態文明建設“短板中的短板”。海洋環境污染不僅威脅海洋生態系統，還影響著海洋經濟和海洋文化的健康發展。

　　記者：您認為改善海洋環境現狀、治理海洋污染的根本舉措是什么？

　　沈滿洪：首先要切實落實“入海污染物總量控制制度”。海洋環境的退化，根源在于入海污染物總量超過了海洋環境容量。因此，改善海洋環境質量，必須從源頭上減少入海污染物總量。盡管《生態文明體制改革總體方案》明確指出“建立陸海統籌的污染防治機制和重點海域污染物排海總量控制制度”，但該制度的實施進展較慢。因此，需盡快建立系統完整的入海污染物總量檢測技術和監測體系，提出明確入海污染物總量控制的路線圖和時間表。

　　此外，還應多管齊下，取締普遍存在的“排海工程”（污染物排放地從河流、湖泊變為海洋，且入海污染物排放標準低于陸地污染物排放標準）；原則上禁止填海圍涂等“涉海工程”，必須上馬的特殊工程須經定量化的環境影響評價，報經國務院審批；加強海洋運輸中的環境保護及安全監管，建立海洋運輸環境事故的“損害賠償制度”；通過科技創新、制度創新，解決海水養殖中的污染問題等。

　　記者：與陸地環境保護相比，海洋環境保護有什么特點？對此，應采取怎樣更具針對性的措施？

　　沈滿洪：相較于陸地上的湖泊、河流，海洋的公共物品屬性更為明顯。因此海洋環境保護面臨更復雜的情況，難度也更大，需要政府、企業、公民、非政府組織等各類社會主體共同致力。為此，政府應主動作為，充分發揮其在污染防治中的主導作用，通過構建全國性的海洋環境保護制度，強化政策統籌，加強同一流域上下游地區間的合作，推進大江大河入海污染物管控。

　　此外，針對環保執法中的“多龍治海”現象，通過國家機構制度改革，進一步明確機構職責，提高執法能力；基于現實情況，優化“休漁期”制度建設；劃定生態紅線，積極探索海洋海島自然保護區建設。

　　記者：對綠水青山的保護大家有了共識，但是不少地方因各種因素制約，仍覺得很難變成金山銀山，如何讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山？

　　沈滿洪：人類社會的歷史證明，當社會生產力還未達到一定水平時，綠水青山變為金山銀山，的確存在不小難度。冰島、新西蘭、瑞士等發達國家，都曾經歷過先污染后治理的歷史發展階段。

　　但黨的十八大以來，生態環境狀況逐步好轉。黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。浙江10多年來的探索，已將這一理念化為生動現實，證明了這一理念所具備的高度科學性。

　　今年的政府工作報告提出，以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。因此，各級政府應加強定力、勇于擔當、放眼未來，堅持保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，以壯士斷腕的勇氣堅決舍棄帶污染的GDP。