浙江在線2月27日訊（記者 袁華明 市委報道組 陳錦青）環評能評方面能不能也實現“最多跑一次”？義烏市針對企業數量多、規模小、環境污染和能耗相對較少，而每家企業單獨做環評能評手續繁、時間長、費用高、群眾反響強烈的實際，率先探索“區域環評”“區域能評”制度，倒逼政府職能轉變，有效降低了企業制度性交易成本，提高了辦事效率，優化了營商環境。

　　位于義烏的浙江賽安電氣科技有限公司“年產5萬套新能源汽車整車驅動系統生產線建設項目”總投資3200萬元，項目綜合能耗（等價）為1950.13噸標煤，單位工業增加值能耗0.526噸標煤/萬元，項目符合區域能評承諾備案條件。按照原有的審批流程，編制報告需要2周時間左右，編制費用約2萬元左右。現在通過區域能評改革后，企業只要在窗口提交項目能評備案承諾表，即可完成項目能評審查工作。

　　義烏抓住了改革的牛鼻子，堅持把環評能評等“多評合一”改革作為聚焦“供給側”、深入推進“最多跑一次”改革的有力舉措，見事早、行動快，率先在全省啟動編制全市區域節能評估和省級以上開發區規劃環評工作，編制改革實施方案。義烏建立“區域環評+環境標準”制度，實施“三減”審批，減部門前置，從串聯審批改為并聯審批；減要素前置，將污染物排放總量指標等前置辦理改為承諾辦理；減公眾參與流程，將項目兩次公示并為一次。總投資60億元的華燦光電項目，28天完成原先需6個月的審批流程。

　　義烏區域環評能評改革還推動“三優”提速，即優化環評文件編制、優化環評審批程序、優化項目竣工驗收，受益于此，環評編制費用、編制時間、審批時間、驗收時間分別減少80%、85%、93%和83%。總投資105億元的沃爾沃發動機項目，21天完成原先需3個月的審批流程。

　　目前，義烏環評改革實現省級以上開發區、高新園區的“全覆蓋”，其中義烏國家級開發區、信息光電高新區和省級特色小鎮絲路金融小鎮規劃環評已通過上級環保部門審查。同時，在全市域推行“區域能評+區塊能耗標準”的能評審查制度。目前已完成環評98個、能評85個，項目概算總投資540億元。

　　改革創新的同時，建立清單管理模式。義烏建立重污染項目負面清單，明確改革區域內空間準入、行業準入、污染排放和環境質量控制等標準，確保環境質量持續改善。圍繞“十三五”能源消費強度、用能總量和煤炭消費總量等控制目標，確定了能耗負面清單嚴格管控。義烏還建立“區域能評+區塊能耗標準”制度。開展區域節能評估，科學研判區域用能和能源雙控形勢，根據產業導向、用能總量等建立重點清單。清單內項目嚴格實施項目能評，推動審批提質提速。清單外項目全面推行承諾備案制。改革以來，實施清單內審批項目23個、清單外承諾備案項目62個，能評時間平均縮減15天、費用減少73%。

　　義烏環評能評改革的效果已經顯現：企業投資項目審批平均縮短36天，平均支出減少46%；2017年全年完成固定資產投資633.1億元，同比增長18.2%，其中工業投資增長29.5%，增速位列全省十七強縣市第一。