重拳出擊 整治“道亂占”

　　日前，秀洲區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)新塍中隊(duì)聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、社區(qū)（街道）等多方力量，對(duì)道路兩側(cè)店面亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放情況進(jìn)行整改，保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范整潔，確保道路暢通，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序化、整潔化。

　　“道亂占”是小城鎮(zhèn)的一大突出問題。去年，秀洲區(qū)共計(jì)排摸整治問題點(diǎn)位408個(gè)已經(jīng)基本完成，這一喜人成績(jī)的背后，是牽頭部門秀洲區(qū)綜合執(zhí)法局全體人員的辛勤付出。

　　隨著小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的深入推進(jìn)，為切實(shí)改善“道亂占”現(xiàn)象，區(qū)綜合行政執(zhí)法局不斷深化整治內(nèi)容，及時(shí)制定了《秀洲區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“道亂占”治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為抓手，著力打擊亂堆物、亂搭建、亂設(shè)攤等行為，扎實(shí)推進(jìn)“道亂占”專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　“我們先后分兩個(gè)階段啟動(dòng)‘道亂占’集中攻堅(jiān)行動(dòng)，開展問題底數(shù)排查，梳理出存在的亂停車、亂搭建、亂吊掛、亂擺攤、亂堆放等‘頑疾’，摸清整治任務(wù)，排出計(jì)劃整治時(shí)間表，有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)地進(jìn)行銷號(hào)整改，確保發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決、管理整改第一時(shí)間到位。”區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為徹底走出“整治—復(fù)發(fā)—再整治”的治理怪圈，秀洲區(qū)進(jìn)一步加大宣傳力度，對(duì)菜場(chǎng)周邊和沿街商鋪進(jìn)行宣傳、告知以及派發(fā)限期拆除通知書等，確保“道亂占”綜合整治行動(dòng)得到廣大群眾的理解與支持。

　　根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，秀洲區(qū)結(jié)合轄區(qū)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生等責(zé)任要求，規(guī)范疏導(dǎo)點(diǎn)的日常管理；按照“定人、定崗、定職”的“三定”原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及路段，安排專人值守，延長(zhǎng)管理時(shí)間，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，避免整治結(jié)束后出現(xiàn)反彈。

　　與此同時(shí)，注重創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。去年年初以來，秀洲區(qū)五大鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟用了市場(chǎng)化服務(wù)模式，以政府購買服務(wù)的方式，引入保安和綜合管理人員200余人，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度。不斷完善服務(wù)外包管理，有效攻克小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中“道亂占”等難點(diǎn)問題；“雙路長(zhǎng)制”機(jī)制創(chuàng)新更是實(shí)現(xiàn)了政府管理與群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，極大提升了城鎮(zhèn)管理效率；“智慧城管”向五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)輻射延伸，將圍繞“問題發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)研判、聯(lián)動(dòng)處置、責(zé)任監(jiān)管”的閉合循環(huán)模式，全面推動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境“道亂占”整治的動(dòng)態(tài)化、快捷化、精細(xì)化和考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)化，大大提升城鎮(zhèn)綜合管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)小城鎮(zhèn)精細(xì)化管理提檔升級(jí)。

　　此外，為持續(xù)深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步啃掉環(huán)境整治工作中遇到的“硬骨頭”，去年以來區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織開展了小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“準(zhǔn)點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)。定期利用早6點(diǎn)至9點(diǎn)、晚4點(diǎn)至6點(diǎn)兩個(gè)時(shí)間段，聯(lián)合五大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、公安、交警、“四位一體”保潔辦、志愿者、“路長(zhǎng)”等相關(guān)人員，以小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌為整治重點(diǎn)，同一時(shí)間、不同地點(diǎn)、統(tǒng)一行動(dòng)，全力攻堅(jiān)小城鎮(zhèn)“六亂”難題。

　　治理戶外廣告 提升城市整體形象

　　日前，在嘉海線的廣告拆除現(xiàn)場(chǎng)，幾名施工人員正在將廣告牌一塊塊切割，為了防止廣告掉落，施工人員將準(zhǔn)備切割的廣告牌栓上繩子，慢慢牽引，確保萬無一失。“我們對(duì)嘉海線、嘉紹連接線等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路廣告牌進(jìn)行了全面整治，包括老街區(qū)的‘耳朵’廣告。”秀洲區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)王店中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　行動(dòng)中，王店中隊(duì)的隊(duì)員們?cè)谳爡^(qū)開展拉網(wǎng)式排查，深入主次干道、背街小巷，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一匾”。針對(duì)沿街商鋪違規(guī)設(shè)置戶外廣告、部分燈箱牌匾破損嚴(yán)重等現(xiàn)象，隊(duì)員們對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行勸導(dǎo)，并督促其自行整改。王店中隊(duì)還專門調(diào)配人員和機(jī)械車輛，利用長(zhǎng)梯、腳手架、撬棍等工具，對(duì)沒有審批手續(xù)、隨意擱置的廣告牌匾依法依規(guī)拆除，截至目前，已拆除主要道路沿線大型廣告牌、高炮廣告、樓頂廣告等450余處，實(shí)現(xiàn)主道路兩側(cè)廣告牌清零。

　　為進(jìn)一步提升市容環(huán)境，規(guī)范城市管理、提升品位，秀洲區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)制定了《秀洲區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)范戶外廣告專項(xiàng)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法整治和監(jiān)督考核，深入開展戶外廣告、店招店牌專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)“屬地管理”和“誰所有、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，秀洲區(qū)采用多部門分工協(xié)作、責(zé)任到人的方式，不斷規(guī)范戶外廣告技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)布、設(shè)置和管理，并采取“摸底建檔、規(guī)劃先行、規(guī)范審批、集中拆違、長(zhǎng)效管理”等步驟，分階段、分路段對(duì)小城鎮(zhèn)重要道路、重要節(jié)點(diǎn)非法設(shè)置的店招、廣告牌、廠名牌、指示牌等進(jìn)行集中整治，清理拆除違法、不符合規(guī)范、設(shè)置無序、污損破舊的各類標(biāo)示標(biāo)牌，通過加強(qiáng)事前審批、事中控制、事后監(jiān)管進(jìn)一步做好服務(wù)與執(zhí)法的相結(jié)合，規(guī)范各類廣告牌和店招店牌，有效改善提升小城鎮(zhèn)街容街貌。

　　為了優(yōu)化城鎮(zhèn)形態(tài)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置、相互協(xié)調(diào)、提升檔次”的標(biāo)準(zhǔn)和原則，秀洲區(qū)還對(duì)影響市容、不符合設(shè)置要求的空調(diào)外機(jī)、破舊卷閘門等進(jìn)行改造提升，通過道路立面改造加速提升小城鎮(zhèn)品質(zhì)化建設(shè)，使部分城鎮(zhèn)面貌煥然一新。

　　“我們將實(shí)行戶外廣告整治常態(tài)化管理，建立常態(tài)化巡查機(jī)制、聯(lián)合督查機(jī)制，定期與交警、路政、交管站、企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合會(huì)商，借力綜治平臺(tái)，迅速處置新增廣告牌，確保整治成效。”秀洲區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，秀洲區(qū)將在抓好鎮(zhèn)區(qū)及主道路的前提下，全面推開農(nóng)村非法廣告整治行動(dòng)。“以村道兩側(cè)道旗、樹木懸掛的小廣告牌、房屋側(cè)面的墻體廣告為主進(jìn)行逐步清除，同時(shí)，加強(qiáng)與村、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清理，不斷從范圍上、類型上深化戶外廣告整治工作，按照精細(xì)化管理的要求，打好戶外廣告整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　2018年，我們這么干

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。秀洲區(qū)綜合行政執(zhí)法局將全面貫徹落實(shí)十九大精神，以城市（鎮(zhèn)）長(zhǎng)效管理爭(zhēng)先進(jìn)位為目標(biāo)，突出補(bǔ)齊短板、綜合提升、打造亮點(diǎn)，在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行；堅(jiān)持示范標(biāo)桿，打造特色樣板；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)補(bǔ)齊短板；堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，提升管理水平；堅(jiān)持精干高效，完善外包制度；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，助力城鎮(zhèn)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“隊(duì)伍建設(shè)、長(zhǎng)效管理、市容環(huán)境、執(zhí)法效能、管理方式、社會(huì)形象”六大提升，推動(dòng)城市（鎮(zhèn)）管理實(shí)現(xiàn)高水平、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和法治化，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。（圖片由秀洲區(qū)綜合行政執(zhí)法局提供）

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、提升秀洲區(qū)小城鎮(zhèn)環(huán)境品位的重要舉措，是提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)之間的“紐帶”，在城鄉(xiāng)發(fā)展中扮演著承上啟下的關(guān)鍵作用。

　　小城鎮(zhèn)因環(huán)境而美麗。2017年是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃的開局之年，秀洲區(qū)精心組織，扎實(shí)工作，使全區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯改善，創(chuàng)出特色、整出形象；2018年，一場(chǎng)遍及秀洲大地的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)將繼續(xù)轟轟烈烈地開展，猶如春日里和煦的暖陽，逐漸喚醒小城鎮(zhèn)的無限魅力，為秀洲各地增添旖旎風(fēng)光、悠悠鄉(xiāng)愁，讓城鎮(zhèn)環(huán)境真正的“靚”起來。