重拳出擊 整治“道亂占”

　　日前，秀洲區綜合行政執法大隊新塍中隊聯合公安、市場監管、社區（街道）等多方力量，對道路兩側店面亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放情況進行整改，保證市場經營規范整潔，確保道路暢通，推動市場經營有序化、整潔化。

　　“道亂占”是小城鎮的一大突出問題。去年，秀洲區共計排摸整治問題點位408個已經基本完成，這一喜人成績的背后，是牽頭部門秀洲區綜合執法局全體人員的辛勤付出。

　　隨著小城鎮環境綜合整治行動的深入推進，為切實改善“道亂占”現象，區綜合行政執法局不斷深化整治內容，及時制定了《秀洲區小城鎮環境綜合整治“道亂占”治理專項行動方案》，以小城鎮環境綜合整治為抓手，著力打擊亂堆物、亂搭建、亂設攤等行為，扎實推進“道亂占”專項治理行動。

　　“我們先后分兩個階段啟動‘道亂占’集中攻堅行動，開展問題底數排查，梳理出存在的亂停車、亂搭建、亂吊掛、亂擺攤、亂堆放等‘頑疾’，摸清整治任務，排出計劃整治時間表，有計劃、有安排、有落實地進行銷號整改，確保發現的問題及時解決、管理整改第一時間到位。”區綜合行政執法局相關負責人表示。

　　為徹底走出“整治—復發—再整治”的治理怪圈，秀洲區進一步加大宣傳力度，對菜場周邊和沿街商鋪進行宣傳、告知以及派發限期拆除通知書等，確保“道亂占”綜合整治行動得到廣大群眾的理解與支持。

　　根據轄區實際，秀洲區結合轄區群眾生產生活實際，在轄區內設置便民疏導點，全面落實經營、衛生等責任要求，規范疏導點的日常管理；按照“定人、定崗、定職”的“三定”原則，對重點區域及路段，安排專人值守，延長管理時間，提高管理標準，避免整治結束后出現反彈。

　　與此同時，注重創新發展，加強長效管理。去年年初以來，秀洲區五大鄉鎮全面啟用了市場化服務模式，以政府購買服務的方式，引入保安和綜合管理人員200余人，進一步加強綜合執法力度。不斷完善服務外包管理，有效攻克小城鎮環境綜合整治中“道亂占”等難點問題；“雙路長制”機制創新更是實現了政府管理與群眾自治的有效銜接和良性互動，極大提升了城鎮管理效率；“智慧城管”向五個鄉鎮一級輻射延伸，將圍繞“問題發現、動態研判、聯動處置、責任監管”的閉合循環模式，全面推動小城鎮環境“道亂占”整治的動態化、快捷化、精細化和考核評價系統化，大大提升城鎮綜合管理能力和服務水平，促進小城鎮精細化管理提檔升級。

　　此外，為持續深入推進小城鎮環境綜合整治工作，進一步啃掉環境整治工作中遇到的“硬骨頭”，去年以來區綜合行政執法局組織開展了小城鎮環境綜合整治“準點”專項行動。定期利用早6點至9點、晚4點至6點兩個時間段，聯合五大鄉鎮綜合執法、公安、交警、“四位一體”保潔辦、志愿者、“路長”等相關人員，以小城鎮環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌為整治重點，同一時間、不同地點、統一行動，全力攻堅小城鎮“六亂”難題。

　　治理戶外廣告 提升城市整體形象

　　日前，在嘉海線的廣告拆除現場，幾名施工人員正在將廣告牌一塊塊切割，為了防止廣告掉落，施工人員將準備切割的廣告牌栓上繩子，慢慢牽引，確保萬無一失。“我們對嘉海線、嘉紹連接線等鄉鎮主要道路廣告牌進行了全面整治，包括老街區的‘耳朵’廣告。”秀洲區綜合行政執法大隊王店中隊相關負責人介紹。

　　行動中，王店中隊的隊員們在轄區開展拉網式排查，深入主次干道、背街小巷，嚴格落實“一戶一匾”。針對沿街商鋪違規設置戶外廣告、部分燈箱牌匾破損嚴重等現象，隊員們對經營業主進行勸導，并督促其自行整改。王店中隊還專門調配人員和機械車輛，利用長梯、腳手架、撬棍等工具，對沒有審批手續、隨意擱置的廣告牌匾依法依規拆除，截至目前，已拆除主要道路沿線大型廣告牌、高炮廣告、樓頂廣告等450余處，實現主道路兩側廣告牌清零。

　　為進一步提升市容環境，規范城市管理、提升品位，秀洲區綜合行政執法大隊制定了《秀洲區小城鎮環境綜合整治規范戶外廣告專項行動方案》，進一步強化執法整治和監督考核，深入開展戶外廣告、店招店牌專項整治行動。根據“屬地管理”和“誰所有、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，秀洲區采用多部門分工協作、責任到人的方式，不斷規范戶外廣告技術、經營、發布、設置和管理，并采取“摸底建檔、規劃先行、規范審批、集中拆違、長效管理”等步驟，分階段、分路段對小城鎮重要道路、重要節點非法設置的店招、廣告牌、廠名牌、指示牌等進行集中整治，清理拆除違法、不符合規范、設置無序、污損破舊的各類標示標牌，通過加強事前審批、事中控制、事后監管進一步做好服務與執法的相結合，規范各類廣告牌和店招店牌，有效改善提升小城鎮街容街貌。

　　為了優化城鎮形態，按照“統一規劃、規范設置、相互協調、提升檔次”的標準和原則，秀洲區還對影響市容、不符合設置要求的空調外機、破舊卷閘門等進行改造提升，通過道路立面改造加速提升小城鎮品質化建設，使部分城鎮面貌煥然一新。

　　“我們將實行戶外廣告整治常態化管理，建立常態化巡查機制、聯合督查機制，定期與交警、路政、交管站、企業服務中心聯合會商，借力綜治平臺，迅速處置新增廣告牌，確保整治成效。”秀洲區綜合行政執法大隊相關負責人表示，下一步，秀洲區將在抓好鎮區及主道路的前提下，全面推開農村非法廣告整治行動。“以村道兩側道旗、樹木懸掛的小廣告牌、房屋側面的墻體廣告為主進行逐步清除，同時，加強與村、社區的聯動，及時發現，及時清理，不斷從范圍上、類型上深化戶外廣告整治工作，按照精細化管理的要求，打好戶外廣告整治攻堅戰。”該負責人表示。

　　2018年，我們這么干

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵一年。秀洲區綜合行政執法局將全面貫徹落實十九大精神，以城市（鎮）長效管理爭先進位為目標，突出補齊短板、綜合提升、打造亮點，在小城鎮環境綜合整治方面堅持規劃引領，強化規劃執行；堅持示范標桿，打造特色樣板；堅持問題導向，扎實補齊短板；堅持常態長效，提升管理水平；堅持精干高效，完善外包制度；堅持科技創新，助力城鎮發展，全面實現“隊伍建設、長效管理、市容環境、執法效能、管理方式、社會形象”六大提升，推動城市（鎮）管理實現高水平、標準化、精細化和法治化，加快建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強區。（圖片由秀洲區綜合行政執法局提供）

　　小城鎮環境綜合整治是改善鎮容鎮貌、提升秀洲區小城鎮環境品位的重要舉措，是提高人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。一頭連著城市，一頭連著農村，小城鎮作為城鄉之間的“紐帶”，在城鄉發展中扮演著承上啟下的關鍵作用。

　　小城鎮因環境而美麗。2017年是小城鎮環境綜合整治三年行動計劃的開局之年，秀洲區精心組織，扎實工作，使全區城鎮環境質量實現明顯改善，創出特色、整出形象；2018年，一場遍及秀洲大地的小城鎮環境綜合整治行動將繼續轟轟烈烈地開展，猶如春日里和煦的暖陽，逐漸喚醒小城鎮的無限魅力，為秀洲各地增添旖旎風光、悠悠鄉愁，讓城鎮環境真正的“靚”起來。