昨天，記者從桐鄉市環保局了解到，環保部日前印發了《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），規定排污許可證核發程序等內容,細化了環保部門、排污單位和第三方機構的法律責任，為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步。

　　“在《管理辦法》的指導下，今后企業排污也就不能再‘任性’了。”桐鄉市環保局相關負責人告訴記者，《管理辦法》進一步強化了排污單位污染治理主體責任，要求排污單位必須持證排污，無證不得排污，且所排放的污染物必須在排污許可證規定的許可濃度和排放量的范圍內。通過建立企業承諾、自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等五項制度，進一步落實持證排污單位污染治理主體責任。同時，對企業無證排污、違法排污、材料弄虛作假、監測違法、未依法公開環境信息等5種情形設定了按日連續處罰直至限產、停產等處罰措施。

　　“如此一來，以往環保部門‘保姆式’的環境管理模式就得到了有效改變，建立起了企業自我監測、自我管理、自主記錄和申報，環保部門依規核發、按證監管的法律制度框架。”上述負責人補充道，“根據《管理辦法》對排污許可證內容的規定，今后，桐鄉環保部門對企業的環境監管將逐步具體細化到每個排放口，從主要管四項污染物轉向多污染物協同管控，從以污染物濃度管控為主轉向污染物濃度與排污總量雙管控。”

　　此外，針對當前霧霾防治，排污許可證中還增設了重污染天氣期間等特殊時段對排污單位排污行為的管控要求，這一系列舉措不僅推動了環保部門對固定污染源的精細化監管，同時將排污許可更好地與環境質量改善要求密切掛鉤。

　　據了解，除強調落實排污單位按證排污責任、明確排污許可證的內容之外，《管理辦法》還規定了排污許可證核發程序，要求依證嚴格開展監管執法，強調加大信息公開力度并提出了排污許可技術支撐體系。

　　其實，早在2008年，桐鄉就率先開展了工業企業刷卡排污工作，做實了減排文章；之后，桐鄉又積極啟動了排污權交易平臺建設，再一次在全省率先啟動排污權交易，讓“值錢”的排污權許可證進一步帶動企業減排熱情。

　　現在的桐鄉，經過一次次另辟蹊徑的大膽創新，已成功建立了一套有序、可行的排污許可證制度：涉水、涉氣污染物排放企業安裝刷卡排放系統，接受污染物排放總量管理；氨氮、化學需氧量、氮氧化物、二氧化硫四項主要污染物指標全部納入排污權有償使用和排污許可證管理范圍；依照工業企業績效評價，對排污權的有償使用實施差別化價格劃定等。

　　黨的十九大報告提出“強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度”。實施排污許可制是貫徹落實黨的十九大精神、強化排污者責任的重要舉措，是提高環境管理效能、改善環境質量的重要制度保障。市環保局相關負責人表示，接下來，我市將以《管理辦法》為藍本，進一步加快推動排污許可實施，進一步加大對無證排污和不按證排污企業的處罰力度，進一步推動排污許可信息公開。同時以國家排污許可證改革工作為契機，健全排污許可“一證式”管理，有效控制區域流域污染物排放量，繼續推行污染源“一證式”管理，力爭成為全省首批國家排污許可證證后監管示范縣市。