昨天，記者從桐鄉(xiāng)市環(huán)保局了解到，環(huán)保部日前印發(fā)了《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），規(guī)定排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容,細化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機構(gòu)的法律責(zé)任，為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步。

　　“在《管理辦法》的指導(dǎo)下，今后企業(yè)排污也就不能再‘任性’了。”桐鄉(xiāng)市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，《管理辦法》進一步強化了排污單位污染治理主體責(zé)任，要求排污單位必須持證排污，無證不得排污，且所排放的污染物必須在排污許可證規(guī)定的許可濃度和排放量的范圍內(nèi)。通過建立企業(yè)承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告、信息公開等五項制度，進一步落實持證排污單位污染治理主體責(zé)任。同時，對企業(yè)無證排污、違法排污、材料弄虛作假、監(jiān)測違法、未依法公開環(huán)境信息等5種情形設(shè)定了按日連續(xù)處罰直至限產(chǎn)、停產(chǎn)等處罰措施。

　　“如此一來，以往環(huán)保部門‘保姆式’的環(huán)境管理模式就得到了有效改變，建立起了企業(yè)自我監(jiān)測、自我管理、自主記錄和申報，環(huán)保部門依規(guī)核發(fā)、按證監(jiān)管的法律制度框架。”上述負責(zé)人補充道，“根據(jù)《管理辦法》對排污許可證內(nèi)容的規(guī)定，今后，桐鄉(xiāng)環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管將逐步具體細化到每個排放口，從主要管四項污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，從以污染物濃度管控為主轉(zhuǎn)向污染物濃度與排污總量雙管控?！?/p>

　　此外，針對當前霧霾防治，排污許可證中還增設(shè)了重污染天氣期間等特殊時段對排污單位排污行為的管控要求，這一系列舉措不僅推動了環(huán)保部門對固定污染源的精細化監(jiān)管，同時將排污許可更好地與環(huán)境質(zhì)量改善要求密切掛鉤。

　　據(jù)了解，除強調(diào)落實排污單位按證排污責(zé)任、明確排污許可證的內(nèi)容之外，《管理辦法》還規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序，要求依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，強調(diào)加大信息公開力度并提出了排污許可技術(shù)支撐體系。

　　其實，早在2008年，桐鄉(xiāng)就率先開展了工業(yè)企業(yè)刷卡排污工作，做實了減排文章；之后，桐鄉(xiāng)又積極啟動了排污權(quán)交易平臺建設(shè)，再一次在全省率先啟動排污權(quán)交易，讓“值錢”的排污權(quán)許可證進一步帶動企業(yè)減排熱情。

　　現(xiàn)在的桐鄉(xiāng)，經(jīng)過一次次另辟蹊徑的大膽創(chuàng)新，已成功建立了一套有序、可行的排污許可證制度：涉水、涉氣污染物排放企業(yè)安裝刷卡排放系統(tǒng)，接受污染物排放總量管理；氨氮、化學(xué)需氧量、氮氧化物、二氧化硫四項主要污染物指標全部納入排污權(quán)有償使用和排污許可證管理范圍；依照工業(yè)企業(yè)績效評價，對排污權(quán)的有償使用實施差別化價格劃定等。

　　黨的十九大報告提出“強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度”。實施排污許可制是貫徹落實黨的十九大精神、強化排污者責(zé)任的重要舉措，是提高環(huán)境管理效能、改善環(huán)境質(zhì)量的重要制度保障。市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，我市將以《管理辦法》為藍本，進一步加快推動排污許可實施，進一步加大對無證排污和不按證排污企業(yè)的處罰力度，進一步推動排污許可信息公開。同時以國家排污許可證改革工作為契機，健全排污許可“一證式”管理，有效控制區(qū)域流域污染物排放量，繼續(xù)推行污染源“一證式”管理，力爭成為全省首批國家排污許可證證后監(jiān)管示范縣市。