前不久閉幕的衢州市委七屆三次全會，審議通過了《中共衢州市委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟奮力推進“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”建設的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》全面貫徹黨的十九大精神和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，緊密結合市第七次黨代會各項決策部署，對奮力推進“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”建設作出了戰略安排和具體要求，對推動當前和今后一段時期我市經濟社會發展，具有十分重大的意義。

　　一、起草過程

　　《決定》是在衢州市委直接領導下研究制定的，由衢州市委政研室牽頭組織起草。黨的十九大召開后，起草組第一時間深入研讀黨的十九大精神，深入各地各部門和省外相關地市開展調查研究，會同衢州市直有關部門認真研究提出貫徹落實具體舉措。去年11月，在充分調研的基礎上，開始啟動起草工作。《決定》（初稿）形成后，印發衢州市委委員和候補委員、市人大領導班子、市政協領導班子、離退休老干部、各縣（市、區）和市直有關部門負責人書面征求意見。起草組共收到各方面意見建議51條，采納了49條。2018年1月17日，《決定》經市委常委會討論審議后通過。在市委全會上，與會同志對《決定》進行了認真審議，又修改了4處。《決定》的形成過程是深入調查研究、集中各方智慧的過程，是充分發揚民主、凝聚各方共識的過程。

　　二、主要考慮

　　《決定》通篇貫穿黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，體現了建設“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”的責任擔當。在具體起草過程中，突出了“三個充分體現”：

　　1、充分體現學懂弄通做實黨的十九大精神和深化落實省委各項決策部署的要求。黨的十九大是一次具有劃時代、里程碑意義的歷史性盛會，大會把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。《決定》深刻把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，對黨的十九大的重要思想、重要觀點、重大判斷、重點舉措作了全面吸納，確保黨的十九大精神在衢州落地生根。同時，《決定》對省第十四次黨代會和省委、省政府一系列重要會議、重要部署、重要政策進行深化細化具體化，形成衢州版的行動指南。

　　2、充分體現近期衢州市委市政府的重大工作部署。去年2月，衢州市第七次黨代會提出成為全省經濟發展新的增長點，加快建設浙江生態屏障、現代田園城市、美麗幸福家園的奮斗目標和總體部署，這完全符合黨的十九大精神，符合省委“兩個高水平”決策部署。《決定》把學習貫徹黨的十九大精神同貫徹落實衢州市黨代會決策部署緊密結合起來，進行了進一步的豐富和完善，同時，對市委、市政府已出臺和正在醞釀的浙江（衢州）“兩山”實踐示范區總體方案、“大花園”建設行動綱要等部署作了重點強調。

　　3、充分體現人民日益增長的美好生活需要。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。近年來，我市經濟社會各項事業呈現良好的發展態勢，主要指標保持穩步增長。進入新時代，群眾對美好生活的要求更高、更全面、更迫切。對應人民對美好生活的向往，我市發展中不平衡不充分的問題仍存在，綠色發展、轉型發展依然任重道遠。《決定》堅持以人民為中心，聚焦推動高質量發展，制定出臺了一系列政策舉措，努力使“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”建設更好滿足我市百姓在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要。

　　三、若干重大問題

　　《決定》既全面貫徹中央的大政方針和省委的決策部署，又具有鮮明的衢州特色，并且對事關衢州當前和長遠發展的若干重大問題作了全面部署和明確要求。

　　1、關于高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟。學習貫徹十九大精神，最重要的就是學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想這個靈魂，用黨的創新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，奮力開辟綠水青山就是金山銀山新境界。市委的《決定》鮮明提出“高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟”，是忠誠核心、維護核心、看齊核心的具體行動，也是奮力推進“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”建設的必然要求。

　　2、關于奮力推進“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”建設。習近平總書記在浙江工作期間曾八次來到衢州，強調依靠綠水青山求得金山銀山、保護好青山綠水就是政績，并對衢州提出了“成為全省經濟發展新的增長點”的重要囑托，這些重要指示飽含深情、思想深邃，為衢州實現高質量發展指明了方向。黨的十九大把綠水青山就是金山銀山寫進了報告和黨章，把人與自然和諧共生納入社會主義現代化建設新格局。省第十四次黨代會提出，支持衢州加快實現綠色崛起，把生態經濟培育成為發展的新引擎，建設“大花園”。省委深改組會議審議通過浙江（衢州）“兩山”實踐示范區建設總體方案。《決定》研究提出奮力推進“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”建設，既是沿著總書記指引的路子走下去，認真貫徹十九大精神和省委要求的具體行動，又體現了拉高標桿、砥礪奮進，實現高質量發展的擔當。

　　3、關于戰略安排。《決定》根據十九大新的戰略安排和省委決策部署，對加快建設“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”作了相應的具體安排，提出到2020年，“兩山”實踐示范區的各項創建目標全面實現，“大花園”建設深入推進，確保與全省同步高水平全面建成小康社會。這個目標實現之后，分兩個階段高水平全面建設社會主義現代化：第一個階段，從2020年到2035年，成為“兩山”實踐全國示范和彰顯生態環境之美、產業綠色之美、人文韻味之美、生活幸福之美和創新活力之美的“大花園”，與全省同步高水平完成基本實現社會主義現代化的目標；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，全面提升“五個文明”水平，建成更高水平的“兩山”實踐示范區和美麗富饒“大花園”，成為“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地和世界一流的生態旅游目的地，在建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中貢獻衢州力量。

　　4、關于戰略部署和工作舉措。十九大立足中國特色社會主義進入新時代這個新的歷史方位，在各個領域分層次提出了一系列戰略部署。《決定》對我市貫徹落實相關戰略部署作出了具體安排。同時，進一步提出了一系列具有衢州特色的工作要求、工作載體、工作舉措，如對創建全域旅游示范城市、建好用好“創新飛地”、打造山海協作升級版、打造“最多跑一次”改革示范市、推進“廁所革命”等也都作了部署和要求。

　　5、關于堅定不移全面從嚴治黨。十九大提出了新時代黨的建設總要求，作出了新部署。《決定》對相關要點逐一進行了強調，并提出了具體貫徹要求。同時，《決定》對我市全面從嚴治黨形成的有效做法和正在謀劃的新抓手新載體，如打造省際人才生態最優市、實施基層黨建“3030”行動、打造“三民工程”智慧版、加快“清廉衢州”建設等也都作了強調。