2017年12月12日，習近平總書記在徐州考察潘安湖采煤塌陷地整治情況。習近平表示，資源枯竭地區經濟轉型發展是一篇大文章，實踐證明，這篇文章完全可以做好，關鍵是要貫徹新發展理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，對采煤塌陷區整治的有益經驗，要注意總結推廣。他強調，塌陷區要堅持走符合國情的轉型發展之路，打造綠水青山，并把綠水青山變成金山銀山。

　　“賈汪真旺！”總書記由衷之言讓賈汪成為區域經濟發展的示范區，本報記者專程來到賈汪，探尋賈汪“破繭化蝶”的秘密。

　　“黑洞”變公園的故事

　　天氣晴朗、陽光和煦的冬日，漫步在徐州賈汪潘安湖濕地公園，看烏黑如緞、頸項柔媚的黑天鵝悠閑游動；憑欄而立，清澈的水從腳底緩緩淌過，像微微拂動的絲綢，韻味自生。

　　很多游客更想不到的是，在7年前，這里還是徐礦集團權臺礦和旗山礦的采煤塌陷區域，坑坑洼洼，破敗荒蕪，更可怕的由于村莊塌陷，形成了一個個深不見底的“黑洞”，造成當地農民無法耕種、無法居住，形成了沉重的歷史包袱。

　　作為江蘇乃至華東地區重要的煤炭基地，徐州長期依資源而興，靠資源發展。賈汪區則是徐州市煤炭開采的發源地，自1882年至今已有130余年的開采歷史，是江蘇省唯一依托國有煤礦成立的市轄區。一組數據顯示，賈汪境內地下煤炭資源豐富，煤田面積202平方公里，可采儲量4.68億噸，鼎盛時期全區有大小礦井252對，累計為國家貢獻3.6億噸煤炭。

　　持續百余年的煤炭開采，不僅給這座城市帶來了資源的枯竭，還留下嚴重的生態赤字。

　　由于煤炭資源長期高強度大規模開采，造成采煤塌陷地面積高達13.23萬畝，土地資源和生態環境遭到嚴重破壞，原本豐富的煤礦資源已近枯竭，2011年底賈汪區被列為全國第三批資源枯竭城市，是全省唯一一個。

　　“潘安湖采煤塌陷區為權臺礦和旗山礦地下采煤塌陷區域，位于賈汪區潘安湖街道，距徐州主城區18公里，總面積3萬余畝，是賈汪區內成片面積最大的采煤塌陷地，區內平均積水深度4米以上。”徐州市國土資源局局長李鋼對記者說。

　　村民曹德平告訴記者，小時候到處可見荒草叢生，坑塘遍野。雨天一身泥、晴天一身灰，整個城市灰頭土臉，不敢穿白襯衫出門，是當年賈汪最真實的寫照。

　　賈汪人生存環境迫切需要改善！面對群眾日益強烈的呼聲，站在發展的十字路口，賈汪痛定思痛，痛下決心，決定對采煤塌陷地進行生態修復等領域重點突破。

　　賈汪區委書記曹志介紹，賈汪有283座山頭，4條河穿城而過，依山傍水的優勢在過去卻是生態短板。如今，按照“宜農則農、宜水則水、宜游則游”的生態修復原則，賈汪擁抱山水，加力轉型。

　　“我們利用采煤塌陷形成的開闊水面，同步展開基本農田整理、采煤塌陷地復墾、生態環境修復和濕地景觀開發。”潘安湖管委會副主任胡昌龍介紹，通過以“分層剝離，交錯回填”為核心的土壤重構技術，在原來一片廢墟的塌陷地上，建成了一個6500畝湖面、3500畝濕地面積的國家級水利風景區。賈汪區內最大的采煤塌陷地變身成了國家4A級風景區——潘安湖濕地公園。

　　據介紹，為打造一個“貌比潘安”的潘安湖，徐州近年來共投資14億元，栽植大樹16萬棵，花卉植被100萬平方米，水生植物98萬平方米，品種300余種，大小19個濕地島嶼。

　　雖是冬天，看不到岸柳輕婉、鳥禽棲息、蝴蝶翩飛，但行走在云杉中，依稀能感受到“鷺影飛舟何處飲，池杉岸柳初成蔭”的盛景。

　　2012年臺灣著名作家張曉風女士來徐州尋根祭祖時對潘安湖的評價是：“一潭碧水，用人工的方法，補救了另外一次人工的失誤。”

　　“黑洞”消失了。如今的賈汪，以潘安湖濕地公園為龍頭，大洞山、督公湖、鳳鳴海、臥龍泉構成了淮海經濟區旅游目的地精品線路。昔日的煤城，成為今日的休閑慢城，儼然一幅美麗的山水畫卷，徜徉其間，告別喧囂，樂享慢生活。

　　“煤黑子”換活法的故事

　　伴隨著潘安湖的“走紅”，與潘安湖毗鄰的馬莊村民如今也紛紛表示，“不挖煤了，咱換個活法”。

　　47歲的孟慶合，前些年在自家屋后建起了農家樂，距離潘安湖景區不足百米。一棟兩層小樓，一個干凈敞亮的院子，用原木精心搭建起籬笆，憑借著20多張床位的“農家旅館”和自助體驗式的“農家小灶”模式，生意一向不錯，到了旺季更是供不應求。

　　這位“孟老板”，以前是煤礦上的機電工，當地人稱“煤黑子”。

　　“成天在煤井下待著，一個月掙幾百塊錢，而且還危險，生活完全跟現在不能比。”在馬莊村，村內600余戶2000多村民原來大多以煤為生。

　　2012年，隨著周邊的煤礦全部關閉，村里沒人在礦上干活了，代之而起的是養殖業和農家樂。“全村現在有30多戶農家樂，還有很多人在潘安湖景區里打工。”孟慶合說，村子旁邊的潘安湖濕地公園，每年吸引國內外游客200萬人次，他們是休閑農業和鄉村旅游的主要客源。

　　如今的馬莊村已由當年的重點煤礦區，蛻變為潘安湖風景區四大板塊之一的“民俗文化”體驗板塊。

　　走進馬莊香包村，傳來一股濃濃的中草藥味道。幾位老奶奶正圍坐在國家非物質文化遺產傳承人————香包大師王秀英老人身邊，一針一線地縫制香包。從12日到現在，馬莊村王秀英香包工作室的工作人員就沒閑著，作為馬莊村的一項特色旅游產品，王秀英中藥香包“火”遍了大江南北，賣斷了貨。

　　除了香包，馬莊村還有另一項“絕活”———農民樂團。

　　從一支農民樂團開始，馬莊村歷經30年的發展，而今，不僅是一個遠近聞名的民俗文化村，還是一個有著30多項榮譽的全國文明村，不僅有自己的“村歌”，還有一支曾參加過意大利國際音樂節并獲獎的農民樂團。

　　馬莊村人形象地說，如果鄉村振興需要一雙翅膀，一翼是產業富民，另一翼就是文化精神。馬莊，恰恰實現了兩翼齊飛。

　　目前，馬莊農民樂團固定資產已超500萬元，在全國演出超過8000場次。馬莊村的蝶變實現了鄉村振興，也是賈汪區轉型發展的縮影。

　　馬莊村老書記孟慶喜對此頗為自豪。他告訴記者，推動旅游富民是賈汪近年來一直在努力做的事。“補短板、強生態，變生態包袱為生態優勢，高品質打造‘淮海經濟區休閑慢城’，做足山水文章，真正使賈汪的綠水青山變成金山銀山。”曹志說。

　　“2010年前，賈汪沒有一家旅行社，也幾乎沒有游客。借助生態轉型，目前全區已有國家4A級景區4家、3A級景區1家，四星級鄉村旅游示范點10家、三星級鄉村旅游示范點15家。”賈汪區旅游局局長閆海介紹，過去這里留不住人，現在玩上3天都不夠，“全域旅游”在這片土地上方興未艾，“賈汪真旺”也成為賈汪人的口頭禪。

　　科技“治未病”的故事

　　由“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，短短幾年間，賈汪實現了華麗轉身，但賈汪的轉變還不僅僅是重建了濕地公園這般簡單。

　　“黑洞消失得并不容易，塌陷地的治理修復光有理念、觀念還不夠，科技支撐非常關鍵。以科技為支撐，走出了一條“礦地融合發展”之路。”李鋼告訴記者。

　　李鋼還給記者講述了賈汪綠色蛻變背后的故事。

　　“在環境治理上，比‘搶救’更重要也更具可持續性的是‘治未病’。‘大醫治未病，小醫治大病。’破壞后再治理的老路子已經不能走了，要及時發現問題，防患于未然，要通過關鍵技術改革，實施預防措施。”李鋼說。

　　2008年以來，在江蘇省國土資源廳的支持下，徐州市國土資源局堅持“宜農則農、宜水則水、宜建則建、宜生態則生態”的綜合治理原則，聯合中國土地勘測規劃院、國土資源部土地整治中心、中國礦業大學等單位，開展了多項科技攻關工作，以支撐潘安湖土地整治、生態修復和景觀建設工程。

　　中國礦業大學為此還專門組建了一個由100位地質、采礦、環境、測繪、法律等不同領域專家學者構成的團隊，專門支持徐州市塌陷地的修復治理利用。

　　李鋼介紹，當地全力推進采煤塌陷地綜合治理工作，探索出一條集“基本農田整理，采煤塌陷地復墾，生態環境修復，濕地景觀開發”四位一體的建設模式。

　　“除了你們看到的潘安湖濕地公園，我們還通過對受損土地修復，相應橋、涵、閘、站、渠等的科學規劃，精心實施，將低產田甚至是絕產田，整治成高效農業示范區，實現農業增產、農民增收，整治后耕地成為‘田成方、林成網、路相通、溝相連’的高效農業區，很大程度提高了人均耕地面積，緩解了人地關系緊張狀況，給地方政府的發展提供了空間，有力促進了地方經濟和社會的發展。”李鋼說。

　　雖然潘安湖的采煤塌陷地治理已經初見成效，徐州市采煤塌陷地綜合治理工作卻遠沒有結束。

　　“拿沛縣來說，目前仍有7個煤礦在開采，微山湖周邊的5個煤礦，總計約459平方公里的地方，依然面臨塌陷的危險。”李鋼介紹說。

　　于是，徐州市國土資源局與江蘇省國土資源廳合作，發揮科研優勢，完成全市37個主要煤礦采煤沉陷區綜合調查，查清采煤沉陷地37.83萬畝，其中沉陷深度大于1.5米的面積高達22.56萬畝。

　　“為治理好這一‘生態瘡疤’，我們針對沉陷地的形狀、土壤類型、地層結構、穩沉程度、積水深淺等不同情況，堅持沉陷地治理與生態修復相結合，進行分類改造利用，積極打造生態修復示范區，逐步把沉陷地轉化為獨特的開發資源，變歷史包袱為極具潛力的發展空間。”徐州市國土資源局副局長陳建華說。

　　據統計，近幾年來，全市累計投資24.6億元，先后對9.65萬畝采煤沉陷地實施生態修復，完成了商湖、九里湖、潘安湖、安國濕地等一批重大生態再造工程，使各類沉陷區變成耕地和涵養生態功能區，取得了顯著的社會、經濟和生態效益。

　　資料顯示，近幾年來，徐州累計實施工礦廢棄地復墾治理項目285個，總規模3.39萬畝，成為全國工礦廢棄地復墾利用面積較大、技術領先、成效顯著的地區；盤活利用礦山廢棄土地5.8萬畝，對全市42處、253公頃采石宕口實施生態修復，建成全國首座宕口遺址公園——東珠山宕口公園，被國土資源部確定為城市礦山治理樣板工程。

　　“我們結合城鄉一體化建設和礦地統籌發展，創新規劃理念，改進規劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規劃全過程，積極推動經濟社會發展規劃、城鄉發展規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃、礦產開發規劃等實現‘一張圖’多規融合，既有效改善了生態環境，又緩解了城市建設用地不足的矛盾，為礦業城市轉型提供了新的空間和動能。”李鋼表示。