“原來以為下個月能辦好就不錯了，想不到今天就催我來拿審批文件，真快。”日前，在浙江省金華市行政服務(wù)中心的環(huán)保窗口前，某房地產(chǎn)項目負(fù)責(zé)人姜先生手拿環(huán)評批復(fù)，心里樂開了花。

　　據(jù)了解，近年來，金華市環(huán)保部門通過實施“四個一批”簡政放權(quán)和“5+X”預(yù)審聯(lián)評的“四批一聯(lián)”審批制度改革，并配套限期辦理承諾、跟蹤對接服務(wù)等多項便民服務(wù)措施，不僅使金華市區(qū)近2/3的建設(shè)項目無需環(huán)評審批，而且審批時限也比法定時間縮短了八成以上，受到社會公眾的普遍歡迎。

　　“四個一批”簡政放權(quán)，精減審批事項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　“以前，開壽司店也需要環(huán)評審批，多跑一個部門，開店的時間也要往后拖一拖。現(xiàn)在，無灶頭的壽司店不用環(huán)評審批了，可以早點開業(yè)掙錢了。”金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)賓虹路一壽司店店主蔣先生高興地告訴記者。

　　據(jù)悉，為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更好地服務(wù)小微企業(yè)，金華市根據(jù)國家、省法律法規(guī)和文件要求，取消了一批建設(shè)項目環(huán)評審批，主要包括社會事業(yè)與服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通公路等多個行業(yè)。這些建設(shè)項目不再進(jìn)行環(huán)評，不需辦理環(huán)評審批和驗收手續(xù)。

　　“除了不含灶頭的壽司、披薩店外，像政府便民服務(wù)中心，不設(shè)煎藥的中醫(yī)門診部，計算機和輔助設(shè)備修理店等，都不需要環(huán)評審批了。” 金華市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了取消一批，市環(huán)保部門還通過“備案一批、下放一批、簡化一批”，即所謂的“四個一批”實施簡政放權(quán)、精減審批事項。

　　據(jù)介紹，“備案一批”就是對所有環(huán)評登記表項目和審批目錄清單外的工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項目實施承諾備案制，企業(yè)只需提交備案申請并簽訂備案承諾書，不再辦理項目環(huán)評審批和驗收許可手續(xù)。“下放一批”則是下放行政審批權(quán)限，除需要國家、省和市級統(tǒng)籌的建設(shè)項目外，其他項目環(huán)評審批權(quán)限全部下放至縣（市、區(qū)），由所在地環(huán)保部門負(fù)責(zé)屬地企業(yè)審批、驗收及日常監(jiān)管，實現(xiàn) “一站式服務(wù)、審批不出區(qū)”。“簡化一批”是在已完成規(guī)劃環(huán)評、管理規(guī)范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的縣級以上人民政府依法設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革試點，簡化環(huán)評內(nèi)容、縮短環(huán)評審批時間。

　　今年以來，金華市區(qū)建設(shè)項目中近60%列入取消審批管理，10%作為環(huán)評文件承諾備案管理，即2/3的建設(shè)項目不再需要環(huán)評審批。

　　“5+X”預(yù)審聯(lián)評，部分項目審批時間由50天縮短到1天

　　“感謝環(huán)保部門快速高效地幫助我們完成了環(huán)評審批，使項目能在最短的時間內(nèi)開工。”金華梅溪水環(huán)境綜合整治項目總工程師說。

　　據(jù)了解，梅溪水環(huán)境綜合整治項目在獲得規(guī)劃、國土正式批復(fù)之前，金華環(huán)保部門就提前受理了環(huán)評報告，提前開展了環(huán)評審批公示，并在公示結(jié)束和獲得規(guī)劃、國土意見之后，便即刻做出環(huán)保審批決定，整個項目審批時間較以往提前了近10個工作日。

　　“對梅溪水環(huán)境綜合整治項目，我們就實行了‘5+X’預(yù)審聯(lián)評，提前受理，全程服務(wù)指導(dǎo)。”金華市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“5”是指發(fā)改（經(jīng)信）、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門的審核意見，X為具體項目建設(shè)單位有關(guān)材料。在預(yù)審階段，市環(huán)保局對照“空間、總量、項目”準(zhǔn)入要求，對有關(guān)部門審批意見進(jìn)行審查，簡化前置條件；梳理建設(shè)項目缺少的資料或不符合審批的情況，使企業(yè)全面了解審批要求；指導(dǎo)和幫助企業(yè)盡快達(dá)到審批標(biāo)準(zhǔn)，縮短正式審批時間。聯(lián)評階段實行重污染項目“專家評估、聯(lián)席會議審查、局長辦公會議審議”的聯(lián)評制度，把好準(zhǔn)入關(guān)。

　　金華市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從審批時間來看，金華目前開展審批的環(huán)評報告書、報告表，做出審批決定的時限分別比法定時間縮短了88.3%、83.3%，而環(huán)評登記表項目則實行備案制，當(dāng)天即能辦結(jié)。其中尤為突出的就是建筑面積小于5萬平方米的賓館、酒店、辦公用房類建設(shè)項目（涉及環(huán)境敏感區(qū)的除外），審批時限從過去的50天縮短到了現(xiàn)在的1天，審批效率提高了98%。

　　配套多項便民措施，提供對應(yīng)服務(wù)群眾滿意度提高

　　“環(huán)保部門由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次主動上門現(xiàn)場服務(wù)，幫助我們解決了很多環(huán)保難題。” 浙江金農(nóng)化纖有限公司總經(jīng)理對記者說。

　　浙江金農(nóng)化纖有限公司前身為浙江金絲化纖有限公司，生產(chǎn)經(jīng)營范圍為化學(xué)纖維的制造、銷售。但原浙江金絲化纖有限公司一直未依法辦理建設(shè)項目環(huán)保驗收手續(xù)，所以存在環(huán)保驗收方面的難題。金華市環(huán)保局得知情況后，組建了由局領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保業(yè)務(wù)骨干、環(huán)保專家組成的企業(yè)服務(wù)小隊進(jìn)行跟蹤對接服務(wù)，現(xiàn)場向企業(yè)發(fā)放《環(huán)保事項服務(wù)單》，讓企業(yè)選擇所需要的環(huán)保服務(wù)，通過“訂單”和“預(yù)約”的形式，落實對接措施，提供對應(yīng)服務(wù)，幫助解決環(huán)保難題。

　　此外，金華環(huán)保部門還采取了多項配套便民服務(wù)措施，提能增效，提升服務(wù)滿意度。比如，對項目審批咨詢實行一次性告知，編制一次性告知清單，使辦事群眾一看告知單就清楚辦事流程、具體條件、須提供資料和時限；對擬審批建設(shè)項目進(jìn)行逐項預(yù)先審核，明確告知辦事群眾缺少的資料、不符合審批要求的情況，使辦事群眾對項目審批情況做到心中有數(shù)。對審批實行限期辦理承諾，流程能簡化的盡量簡化，盡量縮短時間，從嚴(yán)限定審批承諾期限；做到環(huán)評報告書、報告表審批承諾時限為7個和5個工作日，登記表和“零土地”技改備案項目即日辦結(jié)。對審批事項加強事中事后監(jiān)管，實行動態(tài)評估機制和后督察機制，及時督促整改，實現(xiàn)審批全程公開，確保權(quán)力在陽光下運行。