縱深推進小城鎮環境綜合整治　　扮靚幸福家園　　　　

　　小城鎮，一頭連著城市，一頭連著農村，在城鄉發展中扮演著承上啟下的作用。去年，全省啟動了小城鎮環境綜合整治行動，提出力爭用3年時間，使小城鎮成為人們向往的幸福家園。

　　開展小城鎮環境綜合整治，不單單是對環境的提升，根本目的是順應人民對美好生活的新期待，全面改善小城鎮環境，聯動推進生產方式、生活方式和社會治理方式轉型，讓小城鎮更加宜居、更有特色、更富活力，是一項事關群眾切身利益的民生大計。

　　該行動啟動之后，秦山街道積極響應，根據《海鹽縣小城鎮環境綜合整治行動實施方案》、《海鹽縣小城鎮環境綜合整治三年行動計劃》，制定了《秦山街道小城鎮環境綜合整治行動實施方案》，科學規劃，措施有力，目前各項工作正加快推進，并取得了階段性成效。

　　集中整治掃除“臟、亂、差” 煥新“顏值”

　　小城鎮環境綜合整治中，首要解決的就是小城鎮的臟、亂、差問題，其中整治環境衛生主要解決“臟”的問題，整治城鎮秩序，主要解決“亂”的問題，整治鄉容鎮貌，主要解決“差”的問題。因此，補齊生態環境短板是開展小城鎮環境綜合整治的重中之重。

　　今年4月1日，秦山街道拉開了集中整治大行動的序幕，街道機關、事業單位（含縣屬）及執法中隊等180余人分成6個組，每人戴著印有“志愿者”字樣的紅袖章、紅帽子或穿著紅馬甲，早上7點按照指定路段到崗，一半人開展街面大掃除，一半人對亂停車、亂設攤、亂堆物、越店經營等行為進行勸導工作。

　　4月17日至21日，秦山街道又開展了小城鎮環境集中整治周行動，共累計出動機關、事業單位（含縣屬）志愿者865人次，綜合執法隊員150人次，公安（交警、協警）30余人次。勸導（協助）違停非機動車輛移離2200余車次，發出《溫馨提示》1000余張；勸離違停機動車300余車次，開出違停罰單65張。整治越店經營店鋪94家、流動攤販150余個，對商戶發出《告知書》250余份。通過微信工作群、督查組收集無法現場整改的問題建議共6大類300余條次，目前都已整改或落實整改措施。

　　針對環境衛生、車輛停放秩序、鎮容鎮貌等方面存在的“集鎮病”，秦山街道把黨員干部按照工作條線分成六組，黨員帶頭、領導牽頭，每周兩次上街進行路面清掃，清理桿線、墻面的小廣告，以及隨意懸掛的橫幅等。其他干部職工根據工作條線參加相應組活動。其他工作人員則佩戴“志愿者”或“文明勸導”紅袖章，每周安排兩次上街對亂停車、亂設攤、越店經營、占道經營等行為進行勸導。在交警部門的指導下，安排兩名交通協管員，在集鎮道路巡邏，縣綜合執法局秦山中隊每天安排6名隊員上街巡邏，及時處置亂停車現象。

　　城鎮面貌“駐顏有術” 注重長效管理

　　河有河長，路有路長。秦山集鎮道路是“一橫三縱”的格局，秦山共劃分6個路段（網格），各路段（網格）范圍涵蓋路兩側縱深至鎮郊結合部。各路段（網格）實行包干負責制，對發現的問題，及時予以勸導、制止、整改；各路長對包干區域負總責，責任單位主要負責人為包干路段第一責任人。情節輕微的通過宣傳教育，及時落實整改；情況復雜的，在勸阻停止該行為的同時，報相關職能單位，由相關職能單位落實整改。街道還設立督查組，主要職責是不定期對集鎮全域進行巡查，發現問題拍照取證，并送相關工作組落實整改；對工作不到位、落實整改不力的，進行通報。　　5月3日，縣綜合行政執法局秦山中隊執法人員在巡查時發現，長豐西路一處人行道上停放著一輛廂式小貨車，屬于違法停車行為，執法人員當即開出違停罰單，這是秦山街道首張違停罰單。“這讓老百姓知道，整治亂停車現象是動真格的，不要再抱有僥幸心理。”長豐路的“路長”曹衛益說。

　　集中整治收到了刷新城鎮“顏值”立竿見影的效果，為了能夠長期保持，秦山街道“駐顏有術”。一方面街道衛生辦人員分工負責開展日常督查，每天對保潔情況進行循環檢查，對發現的問題，以書面或口頭方式告知保潔公司，督促整改，并做好前后整改照片拍攝存檔；對整改不及時或不到位的按考核辦法進行處罰；同時，每位保潔員配置GPS定位手機一部，建立起信息管理平臺。其次縣綜合執法局秦山中隊每天出動人員對集鎮占道堆放、越店經營、機動車人行道亂停、非機動車亂停放等行為進行查處、勸導。

　　交通管理部門每天派出人員在集鎮進行巡視，及時處置道路機動車違停，非機動車不按要求行駛等行為。市場監管部門加大對集鎮農貿市場的管理。秦山街道還借助浙江省平安建設信息系統平臺，通過受理、流轉、交辦、督辦、反饋等程序，促進小城鎮整治工作。目前，通過手機“平安通”APP和“平安浙江”APP，街道已成功處置問題12起。

　　率先啟動全域整治 擦亮生態底色

　　綠水青山就是金山銀山，秦山街道深入踐行“兩山”理論，扎實推進經濟環境協調發展，把村莊環境全域整治作為街道中心工作來抓，以黨委、政府發動引導、村（社區）具體落實、群眾積極參與、定期考核獎懲的模式，通過長效治理機制的建立健全，把村莊環境整治與保護轉化為群眾的內在意識和自覺行動。

　　秦山的村莊環境全域整治在全縣范圍內最早啟動，2014年開始，就已經逐步在硬件條件較好的幾個村（社區）開展整治工作，輻射帶動周邊落后村，同時各村（社區）根據各自實際，制定完成環境優美村（社區）創建實施方案，明確創建工作管理體制機制。2015年示范村完成整村整治任務，并開展農村垃圾分類試點工作。2016年各村（社區）全部完成整村整治任務，各村（社區）全面推開農村垃圾分類試點工作。2017年1月2日開始，秦山街道對11個村（社區）村莊環境全域整治成果進行驗收，累計驗收6464戶，通過率95.53%。

　　環境全域整治是推進全域旅游的基礎，也是實現村村創A的基礎，秦山還積極推進生態綠化建設，編制村莊綠化規劃，加強綠道網建設，優化公共綠地布局，傾力打造“美麗秦山”。秦山街道11個行政村（社區），森林覆蓋率為12.3%，林木綠化率17.7%，其中8個村（社區）涉及有山林面積。自開展村莊綠化工作以來，以村莊庭院綠化為中心，村莊道路綠化為骨架，注重片林建設，通過幾年的努力，已創建1個縣級綠化示范村、3個市級綠化示范村、3個省級綠化示范村（省森林村莊）。

　　11月30日，秦山通過了市“無違建”街道的復評。近幾年來，秦山街道圍繞新增違建管控、存量違建處置、拆后土地利用等重點內容，加快形成違建治理工作體系。兩年來累計拆除違建面積47.11萬平方米，完成“三改”面積47.26萬平方米。其中2017年已完成拆違面積26.8萬平方米，完成舊住宅改造7.49萬平方米，城中村改造1.12萬平方米，舊廠區改造8.31萬平方米，實現了拆出發展空間、改出美麗面貌、嚴控新增違建等工作目標。　　結合“無違建”街道的推進，秦山加速小城鎮環境綜合整治，將企業違建、危舊房、農村違建一并納入拆除范圍，汰低扶優，完成工業拆違1萬平方米，構筑起“生產安全網”。加強拆后土地利用，完成集鎮綠化帶改造以及交通安全設施提升，安裝標志標牌８套，新增停車位163個，秦山大道沿線環境得到極大提升。

　　科學推進垃圾減量分類 扮靚美好家園

　　近年來，秦山街道以開展“清潔家園”為抓手，按照農村“四位一體”長效保潔工作要求，制定了長效保潔實施方案、實施細則和考核制度，落實長效管理工作措施，做到生產、生活垃圾日產日清。同時，2016年底，街道根據全縣整體部署,成立街道黨委領導主抓的專項行動領導小組，明確工作職責，以村（社區）書記為“第一責任人”，加強垃圾村域屬地管理，完成各村（社區）臨時垃圾填埋點選址，在秦山街道設立兩個餐廚垃圾處理點。實施“跟蹤式”管理，嚴格把握收集、清運、處理各個環節，建立臺賬，做到有處可尋、有人可查。加強資金保障，采購3噸餐廚垃圾處理設備、在永興、豐山、北團三個村完成環保垃圾桶全覆蓋，在垃圾中轉站增設監控探頭，嚴厲打擊偷倒行為，確保“無死角”監管。完善工業、農業、建筑、生活垃圾分類處置流程，投入60余萬元，發放垃圾桶14000余只，實現農戶分類垃圾桶全覆蓋，完成街道工業垃圾打包點建設，完成11個村（社區）可腐爛垃圾堆肥點建設，確保“可腐爛垃圾不出村”，同時，開展“百名干部入千戶”活動，助力垃圾分類宣傳指導，僅上半年就實現減量30%。

　　結合村莊全域整治，街道各級黨員干部，借力“兩學一做”、“中心戶、志愿者”等活動，開展垃圾分類全方位宣傳，借助微信、微博等新媒體，形成更加直觀、更加立體的宣傳效果，變“要我分”為“我要分”、“我會分”。

　　秦山街道還出臺垃圾分類減量考核辦法，對各村垃圾進行稱重測量，確保減量到位，并根據結果對各村（社區）進行考核，加大獎懲力度，建立“一周一匯報、半月一督查、一月一通報”的督促檢查制度，筑牢垃圾減量分類的“銅墻鐵壁”，形成長效機制，鞏固工作成果。