“我們真是太幸運了，居然領到了制革行業全國第一張排污許可證，這真是對我們企業的鞭策啊。”近日浙江省嘉興桐鄉市浙江祥隆皮革有限公司董事長陳祥江從市環保局工作人員手中拿到了全國首張制革行業國家統一編碼的排污許可證。

　　目前，桐鄉市環保局已經對全市20家制革企業開展了排污許可申請與核發技術規范的培訓，并集中指導數據申報。除祥隆皮革之外，剩下的19家制革企業國家版排污許可證力爭11月前全部發放。

　　公司負責人感慨：綠色發展的底氣更足了

　　這張制革行業國家版排污許可證有何不同呢？據桐鄉市環境保護局工作人員介紹，以往，排污權許可證由各省自行審核發放。自2016年下半年起，國家環保部門啟動排污權許可制度改革，排污許可證及其管理需按統一要求在國家排污許可證信息平臺進行申報。

　　今年3月8日，環境保護部、中國皮革協會等部門單位相關負責人、專家組成的調研組來到桐鄉，對制革行業排污許可證申請與核發工作試點開展現場調研，繼而桐鄉被環境保護部確定為全國制革行業排污許可證申領與核發試點市。

　　眼前這張具有全國統一編碼的排污許可證，正是浙江祥隆皮革有限公司剛剛拿到的行業內全國首張排污許可證。據了解，許可證分正本和副本，在90多頁的副本中，既寫明了排污單位的基本信息，也規定了污染物排放的許可限值、許可條件等技術指標，自行監測、管理臺賬、信息公開等要求也赫然在列。

　　陳祥江告訴記者，此次能拿到行業內全國首張排污許可證，主要還是得益于公司堅持綠色發展的理念。自成立以來，公司一直注重環保源頭管控，通過加大工藝改良和優化、減少化料投放等舉措實現降污減排。

　　“今年公司借助我市開展全國制革行業排污許可證制度先行試點工作的東風，一邊優化懸浮物加速沉淀等相關環保處理工藝，一邊還建立完善了自行監測、信息發布、臺賬管理等相關工作制度。”陳祥江表示，如今順利拿到這張排污許可證，對公司而言，長遠發展、綠色發展的底氣更足了。

　　從“保姆式”監管轉變為“提醒式”監管

　　制革行業國家版排污許可證將帶來哪些改變呢？這張證對企業來說，更加嚴格了環境管理的要求，治污設施、監測方法、監測頻次、污染治理工藝等更加明晰，有利于強化企業環保責任意識。其次，以前排污許可證各省單獨發放時，排污費、環境統計、排污權交易等數據不一致，不能真實反映企業生產和排污現狀，導致企業重復填報，加重企業負擔。而國家版排污許可證發放之后，以上諸多數據得到了統一。

　　對環保部門來說，首先，由于企業變“要我守法”為“我要守法”，環保部門可以從“保姆式”監管轉變為“提醒式”監管，從而提高執法監管效率。其次，由于排污許可證信息量豐富，涵蓋了企業污染物排放種類、排放濃度、排放量、治污設施、生產設備、生產工藝、產能等，只要掃下證件的二維碼，這些信息都能顯示，更加方便環保部門執法。

　　為了順利推行制革行業排污許可證申報與申領工作，讓企業變被動為主動，共同推進排污許可制改革，桐鄉市環保局主動對接浙江省環保廳專家為企業提供上門服務，并在此過程中先行調研，形成技術規范的試行版。同時，聯系環保專家來桐鄉指導制革企業按照技術規范先行填報，并反饋填報過程中的問題，對技術規范進行改進。

　　據悉，在此之前，桐鄉已經完成了對造紙、火電行業國家版排污許可證的核發，鋼鐵、水泥行業的15家企業已經完成材料填報，正在審核過程中。

　　下一步，桐鄉市環保局將厘清各科室（單位）、站所在排污可證管理中的職責，專門制定排污許可證管理工作方案，加強排污許可證發放后的監管，并加大對無證排污和不依證排污的打擊力度，促使企業依證、持證排污。