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奮力打造美麗中國“江西樣板”

發(fā)布時間:2017-11-15 09:12:24 來源:中國環(huán)境報 作者:陳小平

  黨的十九大報告濃墨重彩對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面總結和重點部署,為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局、建設美麗中國提供了根本遵循和行動指南。

  江西省深入學習領會并貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想。江西省環(huán)保廳以保護生態(tài)環(huán)境為己任,以黨的建設、業(yè)務建設、法治建設、大數(shù)據(jù)建設、宣教建設、制度建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設、保障建設“十大建設”為抓手,精心謀劃明年乃至今后一個時期的工作,全力打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn),以實際行動扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,努力提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,奮力譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章,推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,打造美麗中國“江西樣板”。

  加強業(yè)務建設,全面推進生態(tài)文明體制改革

  黨的十九大為加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國提供了根本方法、理論指導和行動指南,作為生態(tài)文明建設主力軍和排頭兵,我們必須牢牢把握精神實質、全面貫徹落實。

  著力推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。按照黨的十九大報告要求,建立健全綠色低碳循環(huán)經濟體系,對重大經濟政策和產業(yè)布局開展戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評,實施資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警。發(fā)展和壯大環(huán)保產業(yè),加快細顆粒物和揮發(fā)性有機物治理、污水處理、土壤修復等新型環(huán)保技術裝備和產業(yè)化研發(fā),培育發(fā)展一批環(huán)保骨干企業(yè)。進一步摸清重金屬污染防治重點行業(yè)、產能過剩行業(yè)企業(yè)底數(shù),開展強制性清潔生產審核。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,大力開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色生態(tài)教育基地創(chuàng)建活動,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

  著力解決“氣水土”突出環(huán)境問題。截至10月17日,江西PM10濃度均值為68.1微克/立方米,比國家考核目標值低5.1微克/立方米;全省國考斷面水質優(yōu)良比例為89.33%,比國家考核目標值高9.33個百分點。江西省將持續(xù)發(fā)力,全力以赴打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),堅持全民共治、源頭防治,持續(xù)實施大氣污染防治行動,千方百計完成“大氣十條”考核任務,積極謀劃明年乃至今后一個時期的大氣治理工作,讓“江西藍”成為常態(tài)。

  全力以赴開展清水行動,加快水污染防治,實施流域綜合治理,集中清理水源保護區(qū)內違法行為,全過程保障飲用水安全。按照省委、省政府部署,到明年5月完成所有水質斷面消滅劣Ⅴ類水任務。強化土壤污染管控和修復,加快推進土壤污染狀況詳查和土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設,加大重金屬污染防治力度,防止土壤污染影響米袋子、菜籃子、水缸子。

  著力加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。當前,江西已完成生態(tài)紅線劃定工作。待國家批復后,立即開展勘界落地試點、績效評估和考核,逐步把生態(tài)保護紅線落實到地塊。積極組織開展第二批國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建;以“寧靜、和諧、美麗”為重要參照標準,進一步深化省級生態(tài)創(chuàng)建。按照“誰受益、誰補償”原則,進一步完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。

  著力改革環(huán)境監(jiān)管體制。江西雖然不是垂管改革試點省份,但省委、省政府高度重視,“垂改實施方案”于今年9月審議通過,已報環(huán)境保護部和中央編辦備案;《按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點實施方案》正在修改完善,將于下月提請省委深改領導小組會議審議。不折不扣完成中央環(huán)保督察問題整改;大力推進省級環(huán)保督察,明年實現(xiàn)全覆蓋。大力推進排污許可制度,明年完成鋼鐵、陶瓷、有色金屬冶煉等行業(yè)排污許可證核發(fā)。大力推進監(jiān)測事權改革,明年5月底前完成國考斷面水質自動監(jiān)測站建設。

  全面從嚴治黨,堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任

  黨的十九大報告指出,勇于自我革命,從嚴管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。我們要不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,深刻把握新時代全面從嚴治黨的新內涵、新要求。

  加強黨的建設。打鐵還需自身硬。江西省環(huán)保廳將以黨章為根本遵循,把黨的政治建設擺在首位,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,認真開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育。著力加強基層黨組織規(guī)范化建設,夯實環(huán)保系統(tǒng)戰(zhàn)斗堡壘,堅持“三會一課”等制度,深入開展豐富多彩的黨員教育活動。

  加強制度建設。今年以來,江西省環(huán)保廳根據(jù)生態(tài)文明建設需要,修訂和完善了36項規(guī)章制度,從黨建工作、行政管理、招投標、作風建設、政務公開等方面規(guī)范環(huán)保日常工作,以完善的機關工作制度體系,推動各項政務、事務高效運轉。江西省環(huán)保廳將進一步強化全省環(huán)保系統(tǒng)制度執(zhí)行力,用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督,嚴厲的處理維護制度的嚴肅性和權威性,真正形成用制度管人、管事、管權的良好局面。

  加強隊伍建設。為政之道,莫先于用人。江西省環(huán)保廳嚴格按照黨的十九大要求,把好干部標準落到實處。匡正選人用人風氣,突出政治標準,提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹俊Wズ酶刹拷逃鰪姼刹筷犖檫m應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。創(chuàng)新培訓模式,進一步整合并加強各項環(huán)保業(yè)務能力培訓。完善干部考核評價機制,堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重,旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

  加強作風建設。作風建設永遠在路上。江西省環(huán)保廳將緊緊保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,凡是群眾反映強烈的環(huán)境突出問題必須嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為堅決糾正。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,以雷厲風行的工作作風,緊抓快干、馬上就辦、說干就干;以釘釘子的精神,跟蹤督辦、督促推進,切實把黨的十九大部署的環(huán)境保護各項工作任務抓實抓細抓出成效。加強機關作風建設,構建清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系,營造山清水秀的政治生態(tài)。

  加強廉政建設。公生明,廉生威。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,加強紀律教育,強化紀律執(zhí)行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,用紀律嚴管環(huán)保系統(tǒng)干部。從嚴監(jiān)督管理干部,鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治“四風”問題。堅持懲前毖后、治病救人,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸,加強日常監(jiān)督管理,讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處環(huán)保系統(tǒng)腐敗行為。

  推動全民參與,積極構建生態(tài)環(huán)境保護大格局

  要實現(xiàn)黨的十九大報告擘畫的生態(tài)文明建設宏偉藍圖,必須充分依靠法治、充分運用大數(shù)據(jù)、充分開展宣傳教育、充分加強保障,形成生態(tài)環(huán)境保護齊抓共管的大格局。

  加強法治建設。小智治事,中智治人,大智立法。按照全面依法治國的要求,出臺了《江西省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法實施細則》《江西省企業(yè)環(huán)境信用評價及信用管理暫行辦法》等一批地方性生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章制度。江西省環(huán)保廳將嚴格落實 “誰執(zhí)法誰普法”責任制,運用多種形式,加大對環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳普及力度。嚴格依法辦事,依法履職,著力增強環(huán)保系統(tǒng)干部法治觀念,使“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”成為習慣思維。加強環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設,嚴格落實行政處罰案件查審分離制度,依法查審行政處罰案件。

  加強大數(shù)據(jù)建設。計劃用1年~2年時間,建成江西“數(shù)字環(huán)保”和“智慧環(huán)保”,為生態(tài)環(huán)境保護、治理、執(zhí)法提供支撐,著力實現(xiàn)三大目標:一是初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量、重點污染源監(jiān)測全覆蓋,各類監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。二是完善全省統(tǒng)一、全面覆蓋的實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),對重點排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)實行24小時在線監(jiān)控,對環(huán)境質量自動監(jiān)測站全面連網。三是建成江西生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,整合生態(tài)與環(huán)境數(shù)據(jù)資源,建立數(shù)據(jù)交換與共享機制,提高環(huán)境綜合分析、協(xié)同監(jiān)管、預測預警能力。

  加強宣教建設。著力構建大宣教格局,增強全社會對生態(tài)環(huán)境保護的共識。積極開展環(huán)保比賽、環(huán)保社團活動、環(huán)保課堂等宣教活動,牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,厚植綠色文化。繼續(xù)深化與省級“一報一臺一網”聯(lián)動合作,構建寬領域、深層次、立體化的全媒體宣傳格局,全力服務生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護重點工作,聚焦生態(tài)環(huán)境保護攻堅,曝光環(huán)境違法行為,不斷增強市民的環(huán)境意識。

  加強保障建設。加大財力保障力度,提前規(guī)劃、科學預算,以費改稅為契機,推動政府加大環(huán)保資金投入。加強硬件保障,完善環(huán)境保護、監(jiān)測執(zhí)法等硬件建設,配齊配強儀器設備,為環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急工作提供技術支撐。加大人才保障力度,實施“招才引智”工程,建設環(huán)境遙感實驗室,引進培養(yǎng)一批環(huán)境科技領軍人才。加強科技保障,深化與省內高校和科研單位合作,加大氣水土等環(huán)境治理、修復、保護科研攻關。加強人文關懷,為干部職工提供良好的工作環(huán)境,為事業(yè)提供堅強的保障。

  新時代要有新氣象,更要有新作為。江西省環(huán)保廳將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,努力在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中體現(xiàn)人生價值,為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局,為保護良好的生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

  作者系江西省環(huán)保廳黨組書記、廳長

標簽:生態(tài)文明;生態(tài)環(huán)境保護責任編輯:錢華良
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