黨的十九大報告指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，同時報告還提到“要提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局”。

　　小城鎮一頭連著城市，一頭連著農村，是服務居民、服務發展的前沿陣地。目前，全市的小城鎮建設管理還落后于百姓的需求，如何創新機制、科學管理，充分調動群眾參與其中，真正實現小城鎮的協調發展，成為擺在我們面前的一大難題。

　　在小城鎮環境綜合整治中，平湖市在小城鎮主要商業街巷成立青年業主自治委員會，率先進行了通過發揮自治力量，讓全民共管共治共享整治成果的探索與實踐，在一定程度上破解了小城鎮整治重建設輕管理、重突擊輕長效的困局。

　　曹豐路是平湖市曹橋集鎮東西方向的一條主干道，長400多米，周邊有小學、幼兒園等，連帶產生了文具店、培訓機構、零食店等業態，業主大多是青年。長期以來，路面積水、消防安全隱患多、停車難等問題普遍存在。曹橋街道相關部門在實踐中思索：能不能在青年業主較多的曹豐路探索業主自治管理模式，通過業主自治，一方面減輕政府的工作壓力，另一方面發揮更好的管理作用？于是，青年業主自治被作為破冰之舉，納入曹橋街道的小城鎮環境綜合整治過程中。

　　“我們希望通過這樣的方式，在小城鎮整治過程中吸收更多的力量，避免政府‘剃頭挑子一頭熱’。”令曹橋街道團委書記宋佳沒想到的是，對于業主自治，曹豐路24家經營戶熱情高漲，大家依法選舉產生了1名會長、2名副會長，并建立了定期召開業主大會的工作例會制度，設立了志愿者和業主“一對一”掛鉤結對機制，還建立了曹豐路青年業主委員會微信群。在曹豐路與景興二路十字路口，還設置了共青示范街創建公示牌，在會長單位還實行簡介、制度上墻。

　　事關人民群眾最直接、最現實、最迫切的問題得到了優先整治。“曹豐路排水系統存在問題，下大雨路面積水很嚴重”；“曹豐路的消防安全存在問題，部分消防栓無法正常出水”；“曹豐路路面停車位劃得不合理，很多車位被長期占用，無法正常使用，影響沿街商鋪的經營”……青年業主自治委員會成立不久，就征集到了青年業主的3條意見建議。這些意見建議目前已由曹橋街道團委轉交各相關職能部門，并落實具體的整改措施。

　　“我們每一個業主都是這條路的主人。”金良峰是曹豐路上一家超市的業主，他說，青年業主自治委員會成立后，他既可以通過微信群反映問題，也可以通過工作例會、志愿者轉達呼聲，反映的每一個問題都能得到妥善解決，這讓他明顯感覺到了自己在曹豐路管理上的話語權，也增強了主人翁意識。

　　“大家的話語權轉化為一個個具體問題的解決，街面每天都在展示新面貌。”“85后”業主姜慧偉在曹豐路上經營一家舞蹈培訓機構。她說，在青年業主自治委員會這個大家庭里，他們每一名業主都是家長，都有義務管理這條街，對于青年業主自治委員會成立以來曹豐路街面的變化，大家都有目共睹：街邊更衛生整潔了，交通更秩序井然了，鄰里更文明和諧了……

　　以青年業主自治為主要模式的小城鎮長效管理方式，在平湖市迅速得到推廣與應用。

　　“現在建新路在進行立面改造，在這過程中難免產生一系列問題，問題的解決正是依托于建新路業主委員會的成立。”在新倉集鎮建新路上經營蛋糕食品的吳丹，邊忙著給顧客裝袋邊談著建新路業主委員會最近干的幾件“小事”：

　　建新路是平廊公路進入新倉集鎮的主要道路，長達2245米，沿路經營業主多，但在小城鎮整治過程中存在著“各人自掃門前雪”的共性問題。建新路351號店面人行道上窨井蓋破損，不僅影響街容街貌，而且存在一定的安全隱患；413號大世界購物中心南側弄堂里有廚房污水直排河道，影響河道水環境……“這些問題雖然都是小事，但解決好了對我們業主來說就是好事、大事。”吳丹說，他們的訴求最終得到了解決，更讓他們切身感受到了這個業主委員會的作用。

　　“共青示范街”創建、“優美商鋪”評比、“最美業主”尋訪……如今，一項項活動正吸引越來越多的力量加入其中，業主自治有力地推進著平湖市基層治理體系能力的現代化。

　　平湖市整治辦相關負責人表示，共管共治是手段，讓更多的人參與其中并共享小城鎮環境綜合整治的成果才是目的。如今依托業主自治，平湖開創了小城鎮管理的新模式，邁入了小城鎮科學整治管理的新階段，自治管理的成效也正逐漸顯現，在嘉興市小城鎮環境綜合整治9月“月考”中，平湖綜合得分穩居嘉興各縣（市、區）前三名。