黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，同時(shí)報(bào)告還提到“要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。

　　小城鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是服務(wù)居民、服務(wù)發(fā)展的前沿陣地。目前，嘉興市的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理還落后于百姓的需求，如何創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與其中，真正實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為擺在我們面前的一大難題。

　　在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中，平湖市在小城鎮(zhèn)主要商業(yè)街巷成立青年業(yè)主自治委員會(huì)，率先進(jìn)行了通過發(fā)揮自治力量，讓全民共管共治共享整治成果的探索與實(shí)踐，在一定程度上破解了小城鎮(zhèn)整治重建設(shè)輕管理、重突擊輕長效的困局。

　　曹豐路是平湖市曹橋集鎮(zhèn)東西方向的一條主干道，長400多米，周邊有小學(xué)、幼兒園等，連帶產(chǎn)生了文具店、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、零食店等業(yè)態(tài)，業(yè)主大多是青年。長期以來，路面積水、消防安全隱患多、停車難等問題普遍存在。曹橋街道相關(guān)部門在實(shí)踐中思索：能不能在青年業(yè)主較多的曹豐路探索業(yè)主自治管理模式，通過業(yè)主自治，一方面減輕政府的工作壓力，另一方面發(fā)揮更好的管理作用？于是，青年業(yè)主自治被作為破冰之舉，納入曹橋街道的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治過程中。

　　“我們希望通過這樣的方式，在小城鎮(zhèn)整治過程中吸收更多的力量，避免政府‘剃頭挑子一頭熱’。”令曹橋街道團(tuán)委書記宋佳沒想到的是，對(duì)于業(yè)主自治，曹豐路24家經(jīng)營戶熱情高漲，大家依法選舉產(chǎn)生了1名會(huì)長、2名副會(huì)長，并建立了定期召開業(yè)主大會(huì)的工作例會(huì)制度，設(shè)立了志愿者和業(yè)主“一對(duì)一”掛鉤結(jié)對(duì)機(jī)制，還建立了曹豐路青年業(yè)主委員會(huì)微信群。在曹豐路與景興二路十字路口，還設(shè)置了共青示范街創(chuàng)建公示牌，在會(huì)長單位還實(shí)行簡(jiǎn)介、制度上墻。

　　事關(guān)人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題得到了優(yōu)先整治。“曹豐路排水系統(tǒng)存在問題，下大雨路面積水很嚴(yán)重”；“曹豐路的消防安全存在問題，部分消防栓無法正常出水”；“曹豐路路面停車位劃得不合理，很多車位被長期占用，無法正常使用，影響沿街商鋪的經(jīng)營”……青年業(yè)主自治委員會(huì)成立不久，就征集到了青年業(yè)主的3條意見建議。這些意見建議目前已由曹橋街道團(tuán)委轉(zhuǎn)交各相關(guān)職能部門，并落實(shí)具體的整改措施。

　　“我們每一個(gè)業(yè)主都是這條路的主人。”金良峰是曹豐路上一家超市的業(yè)主，他說，青年業(yè)主自治委員會(huì)成立后，他既可以通過微信群反映問題，也可以通過工作例會(huì)、志愿者轉(zhuǎn)達(dá)呼聲，反映的每一個(gè)問題都能得到妥善解決，這讓他明顯感覺到了自己在曹豐路管理上的話語權(quán)，也增強(qiáng)了主人翁意識(shí)。

　　“大家的話語權(quán)轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體問題的解決，街面每天都在展示新面貌。”“85后”業(yè)主姜慧偉在曹豐路上經(jīng)營一家舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。她說，在青年業(yè)主自治委員會(huì)這個(gè)大家庭里，他們每一名業(yè)主都是家長，都有義務(wù)管理這條街，對(duì)于青年業(yè)主自治委員會(huì)成立以來曹豐路街面的變化，大家都有目共睹：街邊更衛(wèi)生整潔了，交通更秩序井然了，鄰里更文明和諧了……

　　以青年業(yè)主自治為主要模式的小城鎮(zhèn)長效管理方式，在平湖市迅速得到推廣與應(yīng)用。

　　“現(xiàn)在建新路在進(jìn)行立面改造，在這過程中難免產(chǎn)生一系列問題，問題的解決正是依托于建新路業(yè)主委員會(huì)的成立。”在新倉集鎮(zhèn)建新路上經(jīng)營蛋糕食品的吳丹，邊忙著給顧客裝袋邊談著建新路業(yè)主委員會(huì)最近干的幾件“小事”：

　　建新路是平廊公路進(jìn)入新倉集鎮(zhèn)的主要道路，長達(dá)2245米，沿路經(jīng)營業(yè)主多，但在小城鎮(zhèn)整治過程中存在著“各人自掃門前雪”的共性問題。建新路351號(hào)店面人行道上窨井蓋破損，不僅影響街容街貌，而且存在一定的安全隱患；413號(hào)大世界購物中心南側(cè)弄堂里有廚房污水直排河道，影響河道水環(huán)境……“這些問題雖然都是小事，但解決好了對(duì)我們業(yè)主來說就是好事、大事。”吳丹說，他們的訴求最終得到了解決，更讓他們切身感受到了這個(gè)業(yè)主委員會(huì)的作用。

　　“共青示范街”創(chuàng)建、“優(yōu)美商鋪”評(píng)比、“最美業(yè)主”尋訪……如今，一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)正吸引越來越多的力量加入其中，業(yè)主自治有力地推進(jìn)著平湖市基層治理體系能力的現(xiàn)代化。

　　平湖市整治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共管共治是手段，讓更多的人參與其中并共享小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的成果才是目的。如今依托業(yè)主自治，平湖開創(chuàng)了小城鎮(zhèn)管理的新模式，邁入了小城鎮(zhèn)科學(xué)整治管理的新階段，自治管理的成效也正逐漸顯現(xiàn)，在嘉興市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治9月“月考”中，平湖綜合得分穩(wěn)居嘉興各縣（市、區(qū)）前三名。