浙江在線11月3日訊（浙江在線通訊員 徐燮彪 朱年峰 記者 余麗）近年來，余姚市以國土資源部城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)、全國土地二級市場試點(diǎn)和寧波市工業(yè)用地彈性供應(yīng)試點(diǎn)為契機(jī)，著力加快土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動(dòng)市場在土地資源配置中起決定性作用，強(qiáng)化土地一二級市場聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮共振效應(yīng)，以進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加快有效投資項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，取得明顯成效。

　　截至目前，該市已累計(jì)消化閑置土地5282畝，累計(jì)完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目97個(gè)，共4654畝。

　　彈性供地

　　出讓方式多樣選擇

　　位于余姚市泗門鎮(zhèn)夾塘村的余姚市中建電器有限公司的工地上，一幢占地面積2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)結(jié)頂。和其他工業(yè)用地不同的是，這是余姚市土地出讓歷史上第一幅按照彈性出讓方式成功出讓的工業(yè)用地，它的使用權(quán)出讓期限只有20年。

　　據(jù)余姚市土地儲備中心有關(guān)人員介紹，這幅地按照“出讓價(jià)格參照50年期一次性出讓市場評估價(jià)格的55%確定”的規(guī)定，最終被余姚市中建電器有限公司以每畝21萬元的價(jià)格成功摘牌。

　　為探索更靈活的土地出讓方式，降低企業(yè)初始用地成本，使一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目在發(fā)展初期能夠集中資金投入到研發(fā)等生產(chǎn)性支出上，以差異化的供地方式滿足市場多樣化的用地需求，2016年8月，余姚市出臺了《余姚市工業(yè)用地彈性供應(yīng)實(shí)施辦法(試行)》，提出了余姚工業(yè)用地彈性供應(yīng)的三種方式：一是一次性出讓。在原有土地使用權(quán)年限50年期的基礎(chǔ)上，新增20年期和30年期兩種出讓年限；二是先租后讓。推出30年期先租后讓，其中租賃期6年，出讓期24年；三是國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃。根據(jù)租賃辦法規(guī)定，設(shè)定租賃年限為10年、15年或20年。余姚市是寧波市創(chuàng)新推出工業(yè)用地彈性供應(yīng)的試點(diǎn)。

　　截至10月中旬，余姚市利用彈性供應(yīng)方式出讓地塊6幅，面積96945平方米，總土地出讓金3648萬元，相比50年期降低1582萬元，降低了企業(yè)初始用地成本的三分之一。

　　搭建平臺

　　閑置土地進(jìn)“超市”

　　一邊建設(shè)用地空置，想轉(zhuǎn)讓找不到買家；另一邊，意欲擴(kuò)建生產(chǎn)企業(yè)卻不知去哪里找地。由于信息不暢通導(dǎo)致土地交易供需脫節(jié)的“瓶頸”，在余姚率先得到破解。今年4月，余姚市建設(shè)寧波首個(gè)土地交易信息平臺。今后，企業(yè)想要轉(zhuǎn)讓土地或者受讓土地，都可進(jìn)入平臺各取所需，如同進(jìn)入超市購物一樣便利。

　　10月18日，一幅因種種原因已經(jīng)閑置了兩年、面積為6596平方米的工業(yè)用地通過余姚“土地超市”被客戶“取走”，并成功辦理了國有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記。

　　據(jù)了解，余姚市出臺《完善國有建設(shè)用地使用權(quán)交易工作實(shí)施意見》，推進(jìn)土地交易建設(shè)，形成全市統(tǒng)一的土地交易信息庫。以市土地交易儲備中心、市招投標(biāo)中心和市產(chǎn)權(quán)交易中心為平臺，建立統(tǒng)一的土地交易有形市場，真正實(shí)現(xiàn)“信息發(fā)布—交易登記—交易審批—合同簽訂—權(quán)證辦理”交易流程。有意向轉(zhuǎn)讓土地的單位，也可直接向市土地交易儲備中心或當(dāng)?shù)貒临Y源所登記。

　　截至10月16日，余姚市土地交易“超市”“貨架”“貨源”充足。上平臺登記的企業(yè)有82家，其中有意向申購的企業(yè)10家，用地需求139畝；意向交易的企業(yè)72家，涉及土地面積1619畝。已有1宗交易正在審批，交易面積23畝；6宗土地已達(dá)成交易意向，交易面積51畝，等待相關(guān)材料齊全后進(jìn)行審批。

　　余姚市國土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說，除了已分割登記的住宅用地以外的所有國有建設(shè)用地交易，可進(jìn)入該平臺，實(shí)現(xiàn)快速交易。土地交易“超市”的設(shè)立，有助于加快建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓速度，盤活存量建設(shè)用地，提高土地資源配置利用效率，保障項(xiàng)目落地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。