浙江在線7月24日訊（浙江在線記者記者 趙路 通訊員 張勝美 靖豫杭）“自從有了‘自管小組’，這里堆了十多年的垃圾總算清掉了！”近日，在杭州市西湖區西溪街道的保俶花園里，65歲的章培斌指著自家樓下的花壇笑著說。

　　在西溪街道，一說起“自管小組”，居民們幾乎人人豎起大拇指——2018年上半年起，西溪街道在轄區內的60個老小區建立“自管小組”，截至目前，這些老小區已實現“全自管”，其中6個小區成功轉型為物業小區。

　　今年3月，省民政廳確認西溪街道為“省級社區治理和服務創新實驗區”，深入開展城市社區精細化治理的新嘗試。

　　這是一場什么樣的實驗？為何能換來百姓的頻頻點贊？

　　“自管小組”居民選

　　保俶花園位于保俶北路57號，共6幢居民樓，多建于上世紀80年代。

　　“小區房屋本來是單位自建房。但隨著時間的推移，大部分原住居民賣了房子，沒人管理，越來越臟亂差。”保俶花園“自管小組”組長陳啟華告訴記者。

　　墻面剝落、單元門破損、樓道里滿是煙塵……這樣的場景，曾在保俶花園隨處可見。由于缺乏經費，小區連管傳達室的大爺都留不住，社區的安全也沒了保障。

　　“老小區人口密集、居民年齡結構復雜、硬件設施老化等一直困擾著我們?！北m花園所在的文教社區黨委書記錢潮告訴記者，由于缺乏專業管理，老小區里居民事務一股腦兒全涌向社區，社區不堪重負。

　　老舊小區公共物業權屬單位不一，業主身份在法律上較難界定，以至于老舊小區成立業委會操作難度非常大。文教社區也曾嘗試為老小區引進物業公司，但因成本較高，一直阻力重重。如何解決問題？

　　2018年初，西湖區在西溪街道開展試點，老小區經自薦、推薦等方式，在居民中產生5人至7人的“自管小組”來管理小區事務。

　　西溪街道出臺《準物業小區居民自管小組管理辦法》，確定“自管小組”成員必須獲得半數以上的居民贊同才能當選。每屆任期5年，與所在社區黨委和居委會的任期同步。

　　“自管小組”成員初步產生后，還在小區張貼欄公告十天后確定人選。經過一輪輪篩選，能夠成為“自管小組”成員的，絕大多數是在居民中有威望的熱心人。

　　西溪街道辦事處相關負責人表示：“‘自管小組’來自居民，對小區事務最為熟悉，大家商量著辦、合作著辦，很多問題迎刃而解?！?/p>

　　“聯席會議”解難點

　　2018年末，在“自管小組”的協調下，保俶花園正式引入了物業公司——萬遠物業。這也是該小區首次擁有自己的物業公司。

　　此前，保俶花園“自管小組”通過西湖區民政局的注冊審核，成為民辦非企業社會組織。截至目前，西溪街道的10個“自管小組”成功注冊，其中6個所在小區已引入正規物業公司。

　　物業引進了，首先要解決的是如何贏得百姓的信任。

　　陳啟華說，引入物業后，戶均物業費每年近400元，較過去翻了一番。居民買不買賬？

　　第一個月，保俶花園居民交物業費的比例不到40%。“花費上去了，如果看不到效果，這錢我不想交！”該小區的呂女士表示。

　　推進陷入困局，這時“自管小組”的作用開始顯現。

　　和商品房小區的業主大會類似，“自管小組”召集和主持小區居民會議，每半年至少開一次，由居民按照“雙過半”（戶數過半、面積過半）原則決定小區重大事項。在街道指導下，社區、“自管小組”和物業每月末召開“三方聯席會議”，各自提出需求和改進的意見，并在下個月會議上檢驗成效。

　　5月23日，在保俶花園的“三方聯席會議”上，陳啟華提出，小區4幢兩根雨水管破損很久了，需要動用物業維修基金進行維修。但居民年齡偏大，跑流程比較困難。

　　“我們來跑腿吧！”這時候，物業公司主動站了出來，攬下了民調、備案、維修等“累活”。如今，兩根新的雨水管已在安裝準備當中。

　　截至目前，保俶花園“三方聯席會議”已經幫居民解決了不少問題。

　　4月，呂女士主動到物業交了物業費，還補了前幾個月的款項，“有物業，就是不一樣，這錢我愿意交！”

　　據統計，截至目前，保俶花園123戶人家中，96戶已繳納了物業費用。“近80%的物業費繳納比例，別說老小區了，連很多的商品房小區都沒有我們高。”萬遠物業公司主管范來榮自豪地告訴記者。

　　“居民自管”成效顯

　　為了保證小區長效管理，西溪街道出臺了“自治公約”和“服務進駐機制”范本，60個“自管小組”以此為基礎，根據自身情況出臺政策，拿到居民代表大會上通過，加強小區治理。

　　在莫干山路79號，老人、孩子特別多，該小區就約定，無論是居民自家還是訪客的機動車輛，一律不得進入小區，保持小區里的安全和安靜。

　　求智社區所屬的6個“自管小組”，在老小區“每年50元衛生費”的基礎上，對轄區內每戶居民收取一年24元的“自管費”。利用這筆“自管費”，“自管小組”聘用社會力量，為居民提供24小時的水、電搶修服務。

　　西溪街道還設立了激勵機制——街道對老小區引入的物業公司進行考核，20個考核項分別打分，鼓勵物業公司讓居民更滿意，提高物業費的繳納比例。

　　因地制宜的機制建立了，物業的積極性也有了。不少老小區的保潔從“一天兩掃”變成了“隨時保潔”；荒廢很久的花壇里，多了鮮花和多肉植物；保安主動幫助老人把油、米背到樓上……這樣的暖心事，在實現“自管”的小區里隨處可見。

　　優質化服務贏得居民支持、長效化機制保證執行力度、人性化管理解決疑難雜癥，一個“居民自管”的良性循環開始形成。