浙江在線7月24日訊（浙江在線記者記者 趙路 通訊員 張勝美 靖豫杭）“自從有了‘自管小組’，這里堆了十多年的垃圾總算清掉了！”近日，在杭州市西湖區(qū)西溪街道的保俶花園里，65歲的章培斌指著自家樓下的花壇笑著說。

　　在西溪街道，一說起“自管小組”，居民們幾乎人人豎起大拇指——2018年上半年起，西溪街道在轄區(qū)內(nèi)的60個(gè)老小區(qū)建立“自管小組”，截至目前，這些老小區(qū)已實(shí)現(xiàn)“全自管”，其中6個(gè)小區(qū)成功轉(zhuǎn)型為物業(yè)小區(qū)。

　　今年3月，省民政廳確認(rèn)西溪街道為“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，深入開展城市社區(qū)精細(xì)化治理的新嘗試。

　　這是一場什么樣的實(shí)驗(yàn)？為何能換來百姓的頻頻點(diǎn)贊？

　　“自管小組”居民選

　　保俶花園位于保俶北路57號(hào)，共6幢居民樓，多建于上世紀(jì)80年代。

　　“小區(qū)房屋本來是單位自建房。但隨著時(shí)間的推移，大部分原住居民賣了房子，沒人管理，越來越臟亂差?！北m花園“自管小組”組長陳啟華告訴記者。

　　墻面剝落、單元門破損、樓道里滿是煙塵……這樣的場景，曾在保俶花園隨處可見。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，小區(qū)連管傳達(dá)室的大爺都留不住，社區(qū)的安全也沒了保障。

　　“老小區(qū)人口密集、居民年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜、硬件設(shè)施老化等一直困擾著我們。”保俶花園所在的文教社區(qū)黨委書記錢潮告訴記者，由于缺乏專業(yè)管理，老小區(qū)里居民事務(wù)一股腦兒全涌向社區(qū)，社區(qū)不堪重負(fù)。

　　老舊小區(qū)公共物業(yè)權(quán)屬單位不一，業(yè)主身份在法律上較難界定，以至于老舊小區(qū)成立業(yè)委會(huì)操作難度非常大。文教社區(qū)也曾嘗試為老小區(qū)引進(jìn)物業(yè)公司，但因成本較高，一直阻力重重。如何解決問題？

　　2018年初，西湖區(qū)在西溪街道開展試點(diǎn)，老小區(qū)經(jīng)自薦、推薦等方式，在居民中產(chǎn)生5人至7人的“自管小組”來管理小區(qū)事務(wù)。

　　西溪街道出臺(tái)《準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)居民自管小組管理辦法》，確定“自管小組”成員必須獲得半數(shù)以上的居民贊同才能當(dāng)選。每屆任期5年，與所在社區(qū)黨委和居委會(huì)的任期同步。

　　“自管小組”成員初步產(chǎn)生后，還在小區(qū)張貼欄公告十天后確定人選。經(jīng)過一輪輪篩選，能夠成為“自管小組”成員的，絕大多數(shù)是在居民中有威望的熱心人。

　　西溪街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“‘自管小組’來自居民，對(duì)小區(qū)事務(wù)最為熟悉，大家商量著辦、合作著辦，很多問題迎刃而解。”

　　“聯(lián)席會(huì)議”解難點(diǎn)

　　2018年末，在“自管小組”的協(xié)調(diào)下，保俶花園正式引入了物業(yè)公司——萬遠(yuǎn)物業(yè)。這也是該小區(qū)首次擁有自己的物業(yè)公司。

　　此前，保俶花園“自管小組”通過西湖區(qū)民政局的注冊(cè)審核，成為民辦非企業(yè)社會(huì)組織。截至目前，西溪街道的10個(gè)“自管小組”成功注冊(cè)，其中6個(gè)所在小區(qū)已引入正規(guī)物業(yè)公司。

　　物業(yè)引進(jìn)了，首先要解決的是如何贏得百姓的信任。

　　陳啟華說，引入物業(yè)后，戶均物業(yè)費(fèi)每年近400元，較過去翻了一番。居民買不買賬？

　　第一個(gè)月，保俶花園居民交物業(yè)費(fèi)的比例不到40%?！盎ㄙM(fèi)上去了，如果看不到效果，這錢我不想交！”該小區(qū)的呂女士表示。

　　推進(jìn)陷入困局，這時(shí)“自管小組”的作用開始顯現(xiàn)。

　　和商品房小區(qū)的業(yè)主大會(huì)類似，“自管小組”召集和主持小區(qū)居民會(huì)議，每半年至少開一次，由居民按照“雙過半”（戶數(shù)過半、面積過半）原則決定小區(qū)重大事項(xiàng)。在街道指導(dǎo)下，社區(qū)、“自管小組”和物業(yè)每月末召開“三方聯(lián)席會(huì)議”，各自提出需求和改進(jìn)的意見，并在下個(gè)月會(huì)議上檢驗(yàn)成效。

　　5月23日，在保俶花園的“三方聯(lián)席會(huì)議”上，陳啟華提出，小區(qū)4幢兩根雨水管破損很久了，需要?jiǎng)佑梦飿I(yè)維修基金進(jìn)行維修。但居民年齡偏大，跑流程比較困難。

　　“我們來跑腿吧！”這時(shí)候，物業(yè)公司主動(dòng)站了出來，攬下了民調(diào)、備案、維修等“累活”。如今，兩根新的雨水管已在安裝準(zhǔn)備當(dāng)中。

　　截至目前，保俶花園“三方聯(lián)席會(huì)議”已經(jīng)幫居民解決了不少問題。

　　4月，呂女士主動(dòng)到物業(yè)交了物業(yè)費(fèi)，還補(bǔ)了前幾個(gè)月的款項(xiàng)，“有物業(yè)，就是不一樣，這錢我愿意交！”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，保俶花園123戶人家中，96戶已繳納了物業(yè)費(fèi)用。“近80%的物業(yè)費(fèi)繳納比例，別說老小區(qū)了，連很多的商品房小區(qū)都沒有我們高?！比f遠(yuǎn)物業(yè)公司主管范來榮自豪地告訴記者。

　　“居民自管”成效顯

　　為了保證小區(qū)長效管理，西溪街道出臺(tái)了“自治公約”和“服務(wù)進(jìn)駐機(jī)制”范本，60個(gè)“自管小組”以此為基礎(chǔ)，根據(jù)自身情況出臺(tái)政策，拿到居民代表大會(huì)上通過，加強(qiáng)小區(qū)治理。

　　在莫干山路79號(hào)，老人、孩子特別多，該小區(qū)就約定，無論是居民自家還是訪客的機(jī)動(dòng)車輛，一律不得進(jìn)入小區(qū)，保持小區(qū)里的安全和安靜。

　　求智社區(qū)所屬的6個(gè)“自管小組”，在老小區(qū)“每年50元衛(wèi)生費(fèi)”的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每戶居民收取一年24元的“自管費(fèi)”。利用這筆“自管費(fèi)”，“自管小組”聘用社會(huì)力量，為居民提供24小時(shí)的水、電搶修服務(wù)。

　　西溪街道還設(shè)立了激勵(lì)機(jī)制——街道對(duì)老小區(qū)引入的物業(yè)公司進(jìn)行考核，20個(gè)考核項(xiàng)分別打分，鼓勵(lì)物業(yè)公司讓居民更滿意，提高物業(yè)費(fèi)的繳納比例。

　　因地制宜的機(jī)制建立了，物業(yè)的積極性也有了。不少老小區(qū)的保潔從“一天兩掃”變成了“隨時(shí)保潔”；荒廢很久的花壇里，多了鮮花和多肉植物；保安主動(dòng)幫助老人把油、米背到樓上……這樣的暖心事，在實(shí)現(xiàn)“自管”的小區(qū)里隨處可見。

　　優(yōu)質(zhì)化服務(wù)贏得居民支持、長效化機(jī)制保證執(zhí)行力度、人性化管理解決疑難雜癥，一個(gè)“居民自管”的良性循環(huán)開始形成。