浙江在線6月9日訊（浙江在線記者 陳醉 周文丹 謝敏軍）理想的鄉(xiāng)村，是什么模樣？山花爛漫、草木蔥蘢，瓜果飄香、歡聲笑語，鄉(xiāng)風(fēng)和美、安居樂業(yè)……初夏時(shí)節(jié)，行走在寧波余姚，處處可見這樣的怡人風(fēng)景。

這些美景的實(shí)現(xiàn)，離不開有效的鄉(xiāng)村治理。近年來，余姚著力以“三治”融合助推鄉(xiāng)村治理，深化“道德銀行”，構(gòu)建善治體系，樹立時(shí)代新風(fēng)，打造全域化高水平文明之城，取得顯著成效。

治理有效，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和必由之路。2018年，余姚農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)33792元，同比增長8.9%，城鄉(xiāng)居民收入比1.69∶1，鄉(xiāng)村振興多方面工作走在全省縣（市、區(qū)）前列。

鄉(xiāng)野生機(jī)盎然，干群奮發(fā)有為。如今，余姚正在打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的新征程上，大步向前。

探索“三治”融合 助力治理創(chuàng)新

當(dāng)下的農(nóng)村正經(jīng)歷全方位變遷，對鄉(xiāng)村治理提出了更高要求。因地制宜，尋求適用于鄉(xiāng)村的治理途徑和方法，成為各地干部群眾新的期盼。

余姚也不例外。社會(huì)治理需要德治，也需要法治和自治。去年以來，余姚以“寧波市三治融合村（社區(qū)）”“民主法治示范村”等創(chuàng)建工作為抓手，積極謀劃、試點(diǎn)先行，在充分保障村民選舉權(quán)、協(xié)商權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)上下功夫，強(qiáng)化農(nóng)村干部群眾的民主法治理念，以“三治”融合助推鄉(xiāng)村治理新體系建設(shè)。

余姚鄉(xiāng)村民主法治工作起步早、起點(diǎn)高。在實(shí)施“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的20年里，余姚先后創(chuàng)新實(shí)施了村民聯(lián)系卡制度、黨內(nèi)民主示范工程、“陽光村務(wù)八步法”等民主法治措施，創(chuàng)建率達(dá)97%。

針對鄉(xiāng)村治理相關(guān)法律需求，余姚注重完善農(nóng)村法律顧問服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市265個(gè)行政村法律顧問全覆蓋。這些法律顧問服務(wù)村莊發(fā)展，指導(dǎo)幫助農(nóng)村解決涉法事務(wù)，廣泛宣傳法律知識，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識、法治觀念。

此外，余姚深化建設(shè)“道德講堂”，推行“道德積分”制度，形成文明崇德良好氛圍，有效推動(dòng)“三治”融合。

結(jié)合創(chuàng)建實(shí)際，余姚在梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村試點(diǎn)“三治”融合，以落實(shí)“民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心，完善村民自治機(jī)制、創(chuàng)新豐富自治形式，使“村民說事”制度化、規(guī)范化、長效化。

小曹娥鎮(zhèn)以濱海村創(chuàng)建寧波市“三治”融合村為契機(jī)，積極鼓勵(lì)轄區(qū)其他村學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施以自治、法治、德治為主要內(nèi)容的“三治”工作法，取得顯著成效，形成基層治理新格局。如今，村務(wù)村事由村民做主，“老娘舅”、法律顧問參與糾紛調(diào)解等，已在小曹娥鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)。

“道德銀行”全覆蓋 弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚

余姚，是一座歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市。河姆渡的史前文明、四明山的紅色革命文化和以王陽明、黃宗羲等“四先賢”為代表的姚江文化，共同積淀起余姚“文獻(xiàn)名邦”的深厚底蘊(yùn)。隨著城市面貌日新月異，城市氣質(zhì)崇文崇德，余姚現(xiàn)代文明的新坐標(biāo)也逐漸明晰。

如今在余姚，無形的道德建設(shè)已變得可量化、可觸摸。2012年6月30日，余姚市“道德銀行”首批創(chuàng)業(yè)信用貸款發(fā)放儀式在臨山鎮(zhèn)邵家丘村舉行?！暗赖裸y行”是余姚一項(xiàng)深化農(nóng)村公民道德建設(shè)、推動(dòng)道德與信貸“聯(lián)姻”、以道德?lián)Ｐ刨J、以信貸反哺道德、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的工作載體和服務(wù)平臺(tái)。

以德?lián)Q“金”，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)迎來“及時(shí)雨”。邵家丘村村民陳建華憑著90多分的“道德積分”，從“道德銀行”貸款23萬元開辦小五金加工點(diǎn)。陳建華原本是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，后來有了開展小五金加工的想法，“道德銀行”為他的第二輪創(chuàng)業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。如今，他的五金小作坊越辦越紅火，家庭收入較7年前翻了兩番多。這幾年，他家的“道德積分”一直保持在90分以上，授信額度也相應(yīng)提高到30萬元?！袄⒈让耖g借貸省一半，信貸資格審核只花了一周時(shí)間，隨用隨貸”。

截至今年4月，“道德銀行”累計(jì)向2.78萬余戶農(nóng)戶發(fā)放貸款23.12億元。為了不斷拓展道德激勵(lì)形式，在此基礎(chǔ)上，余姚還推行“道德綠卡”，在醫(yī)療、交通、教育、文化和購物消費(fèi)等方面，給予好人300余項(xiàng)禮遇關(guān)懷，大力弘揚(yáng)“好人好報(bào)、德者有得”的時(shí)代新風(fēng)尚。

“道德銀行”也成為鄉(xiāng)村振興的加速器，為打造基層文明高地、提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平注入了強(qiáng)勁道德力量?！暗赖裸y行”成立之前，邵家丘村是臨山鎮(zhèn)出了名的問題村，村級基礎(chǔ)設(shè)施差，村干部與村民矛盾多，村民之間利益糾紛多，人心渙散?！暗赖裸y行”讓鄉(xiāng)村民風(fēng)發(fā)生變化，村民上訪不見了，鄰里糾紛消除了，小微企業(yè)也蓬勃興起。近年來，該村村民已累計(jì)捐款800多萬元支持村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類公益活動(dòng)。

潤物細(xì)無聲，“道德銀行”以“德可生財(cái)、德可潤身”的理念，影響和帶動(dòng)更多人秉持崇德行善的鄉(xiāng)風(fēng)。在“道德銀行”正向激勵(lì)下，截至目前，余姚已評選出“余姚好人”203人，其中68人被評為“寧波好人”，8人獲評寧波道德模范，23人入選“浙江好人”，10人榮登“中國好人榜”。目前，“道德銀行”已經(jīng)覆蓋余姚所有行政村。

高水平“塑形鑄魂 打造文明之城

鄉(xiāng)村振興，既要“塑形”，也要“鑄魂”，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”。余姚是文獻(xiàn)名邦、文明之城，早在2017年就成功創(chuàng)建全省首批、寧波首個(gè)縣級全國文明城市，并先后9次獲評中國最具幸福感城市。

文明創(chuàng)建需要持之以恒，多出“新招”。以“道德銀行”建設(shè)為抓手，整合創(chuàng)新，高水平推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，已成為余姚深化新時(shí)代文明建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

余姚文明實(shí)踐資源豐富，除了市級黨群服務(wù)中心、社會(huì)組織服務(wù)中心和志愿服務(wù)指導(dǎo)中心等，還有遍布全域的各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、文化禮堂、道德講堂和各類宣講團(tuán)、技工隊(duì)。在建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心過程中，余姚注重對現(xiàn)有文明實(shí)踐資源的再整合、再盤活、再落實(shí)，通過整合人員隊(duì)伍、資金資源、平臺(tái)載體、項(xiàng)目活動(dòng)等，在市級層面組建了理論宣講、教育服務(wù)等新時(shí)代文明實(shí)踐中心九大平臺(tái)，構(gòu)建起黨員教育服務(wù)進(jìn)中心、“道德銀行”管理進(jìn)中心等“七進(jìn)中心”的工作格局，確保資源統(tǒng)籌使用、工作協(xié)同運(yùn)行。

梁弄鎮(zhèn)結(jié)合“五彩梁弄”文明示范線打造，在鎮(zhèn)域內(nèi)開辟革命烈士紀(jì)念館、浙東抗日根據(jù)地舊址群等7個(gè)特色宣教基地，并在沿線設(shè)立三個(gè)志愿者服務(wù)小屋。像這樣，余姚全市通過陣地整合，促進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐與當(dāng)?shù)靥厣幕袡C(jī)融合，打造了一批主題鮮明、彰顯特色的文明實(shí)踐基地。

在黃家埠鎮(zhèn)，經(jīng)過提升和統(tǒng)一管理，“文明實(shí)踐特色展館”“紅色通道十六戶紀(jì)念園”“蔣夢麟故居”等“一館一廊兩基地”，重新免費(fèi)開放；統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各村的理論宣教陣地建設(shè)，對5個(gè)特色家園館和28個(gè)“百姓講壇”活動(dòng)點(diǎn)統(tǒng)一掛牌，成為鎮(zhèn)級新時(shí)代文明實(shí)踐所的重要陣地；依托各村文化禮堂建起了村級文明實(shí)踐站。目前，余姚21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、305個(gè)村（社區(qū)）依托鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和農(nóng)村文化禮堂、社區(qū)文化家園，全部建成新時(shí)代文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站，建成率達(dá)到100%。

大嵐鎮(zhèn)陰地龍?zhí)洞暹€通過修繕王氏宗祠、陽明古道等歷史文化資源，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與大力培育鄉(xiāng)風(fēng)文明有機(jī)整合，不斷深化鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力和活力。目前，余姚已建設(shè)14條農(nóng)村文明示范線、1條城市文明示范線。

治理有力 助推鄉(xiāng)村振興

文明之風(fēng)悄然浸潤著四明大地，治理有效讓鄉(xiāng)村振興邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，村民獲得感幸福感與日俱增，革命老區(qū)迎來美麗嬗變。2018年，余姚全年接待休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人數(shù)782萬人次，增長22.9%，鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入7.5億元、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售突破120億元。

鄉(xiāng)間田野生機(jī)盎然，振興路上的鄉(xiāng)村讓更多人看到機(jī)遇。2018年，“一帶一路”中泰生態(tài)農(nóng)業(yè)園一期建設(shè)基本完成，“希望的田野”·橫坎頭田園綜合體項(xiàng)目正式簽約，“稻田里民宿”等一批特色精品民宿相繼建成開業(yè)，四明山省級休閑旅游度假區(qū)獲批，浙東抗日根據(jù)地舊址群創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，四明山獲“中國氣候休閑勝地”稱號，梁弄百果園被評為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游精品園區(qū)，濱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。

作為橫坎頭村第一個(gè)“吃螃蟹”開農(nóng)家樂的人，2006年，黃彭勛放棄相對穩(wěn)定的工作，與家人回村辦起了農(nóng)家樂。彼時(shí)，這是梁弄鎮(zhèn)第二家農(nóng)家樂。如今，黃彭勛的農(nóng)家樂在當(dāng)?shù)乜诳谙鄠?，打響了品牌，生意也越做越紅火。目前，梁弄鎮(zhèn)已有大糕經(jīng)營戶80余家、農(nóng)家樂70余家、民宿20余家。2018年，全鎮(zhèn)接待游客143萬人次，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)30512元，創(chuàng)歷史新高。

實(shí)干在鄉(xiāng)村，農(nóng)民有奔頭。2019年，余姚目標(biāo)已定：實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右，低收入農(nóng)戶人均收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入比控制在1.7∶1以內(nèi)。