浙江在線2月18日訊（浙江在線通訊員 魯明川）以建設生態服務型政府為目標，持續推進政府機構改革，發揮政府在綠色發展中的主導和引領作用。積極推進市場體制機制創新，激活資本的生態活力，促進市場的綠色發展。

　　根據中國人民大學國家發展與戰略研究院發布的《中國經濟綠色發展報告2018》，浙江綠色發展指數位居全國第一，成為美麗中國的先行者和示范者，開辟了綠水青山就是金山銀山理念地方實踐的新境界。

　　浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地，歷屆省委、省政府始終堅持以人民為中心，積極實施和深化“八八戰略”，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進“最多跑一次”改革，充分發揮政府在綠色發展過程中的主導和引領作用，保證綠色發展的公共服務供給。

　　首先，確立“生態優先”的價值導向，重構政府生態職能的實現方式，做到節約優先、保護優先，綜合運用經濟、法律、技術和行政等手段，提高政府的生態服務能力，將生態資源轉變成“富民資本”。

　　其次，將綠色發展納入政府的決策，建立和健全生態可持續發展制度，提高政府在綠色發展中的導向性作用，實施綠色考核機制，促使領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護的責任，推進綠色發展向縱深發展。

　　環境資源同勞動、資本、土地等生產要素一樣，是有價值的經濟資源。浙江積極推進市場機制創新，充分發揮市場在自然資源、環境資源配置中的決定性作用，在綠色發展中積極利用資本的市場化作用，將生態環境資源推向市場，引導社會資本參與生態環境保護，創新各類環保投融資方式，激發資本在生態治理中的市場活力。

　　通過多年實踐，浙江在生態保護補償、水權交易、排污權交易、礦業權交易等方面進行了市場化改革和實踐，并取得了成功經驗。尤其是在全面推廣排污權有償使用和交易、生態保護足額補償、環境損害賠償與保險等方面，力推市場機制創新，有效激活了資本的生態活力，有力促進了美麗浙江建設，引領地方綠色發展實踐。

　　堅持全方位全地域持續推進，打出綠色發展組合拳，保證綠色發展的連續性和實效性。建設全域大花園、打造特色小鎮，在社會需求、環境健康和經濟繁榮之間尋求平衡。

　　綠色發展必須堅持整體施策，形成全方位全地域持續推進機制。浙江在綠色發展實踐中，緊密結合生態環境實際問題和產業結構優化升級的現實需要，打出綠色發展組合拳，促進生態環境持續改善。

　　實施“千村示范、萬村整治”工程，使浙江農村從“一處美”邁向“一片美”，從“一時美”走向“持久美”，從“形態美”跨向“制度美”；持續開展“811”環保專項行動，保證了浙江省環境保護能力和生態環境質量在全國的領先地位；實施“五水共治”、“三改一拆”、小城鎮環境綜合整治等一系列專項行動，努力改善生態環境，破解浙江經濟發展與環境承載能力之間的矛盾。

　　浙江的大花園建設著眼于全域美、整體美、協調美，旨在打造“風景成片、風景隨行、風景入憶”全域大景區。通過大花園建設，打造優勢互補的生態產業鏈，解決產業條塊分割、資源浪費和污染集中的生態問題，實現不同產業跨區域的生態聯動，構建人與自然和諧共生的空間格局。

　　截至2018年9月，浙江省先后分四批創建了135個省級特色小鎮。特色小鎮建設堅持產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態“三態融合”發展的重要原則，其中生態元素是小鎮最有魅力的元素之一。生態特色小鎮與美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村交相輝映，催生和吸引了一大批新型生態企業，成為“兩美”浙江新景區。大花園和特色小鎮的建設實踐，有力促進了地方產業的轉型升級，區域生態環境治理成效明顯。

　　建立嚴格問責機制，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，實現綠色發展有法可依、有章可循。提高公眾參與度，建立生態保護統一戰線，繪就綠色發展“最大同心圓”。

　　制度是理念方針得以貫徹和實施的保障，浙江在具體實踐中，建立嚴格的問責機制，強化綠色發展制度建設。

　　一是加強源頭嚴防。提高企業進駐的環境門檻，將高污染、重污染企業、拒之門外，實現從“招商引資”向“招商選資”的轉變。

　　二是堅持過程嚴管。完善信息公開披露機制，及時發布河流水質、空氣質量、污水處理設施達標排放情況等信息。建立企業環保信用信息“黑名單”，加大環保失信信息的曝光力度。

　　三是落實后果嚴懲。健全生態環境保護責任追究制度，對未達到區域環境保護目標、污染減排目標、環境質量目標的相關責任人進行生態危害問責，實現綠色發展有法可依、有章可循。

　　積極整合社會團體資源，推進綠色發展的社會機制改革與創新。據統計，浙江現有民間環保組織75家，總體上數量較多、機構較為健全、市場化和專業化程度較高、社會影響力較大。浙江各級政府在推進綠色發展過程中，積極調動民間環保組織和志愿者的生態參與意識，促進公眾更好地參與環保、監督環保，將公眾的意愿、熱情、智慧轉化成生態治理的具體行動。

　　【作者單位：浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心浙江金融職業學院基地】