浙江在線12月28日訊（浙江在線通訊員 張藝萌 李初）一方秀水，是這里的一張名片。俯瞰3915平方公里的嘉興大地，328.2平方公里是水域。

　　水，賦予這座城市特有的靈氣，也一度負載了發(fā)展付出的代價。

　　上世紀(jì)90年代以來，嘉興水環(huán)境持續(xù)惡化，到本世紀(jì)初，已成為全國有名的水質(zhì)型缺水城市。2011年，全省各行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果通報，嘉興是全省唯一不合格地市。

　　痛定思痛。2012年起，一場治水攻堅戰(zhàn)在嘉興全面打響。6年時間，嘉興人追回了20多年的生態(tài)治理時光。

　　因為一項制度的推行，交織在這里的1.38萬公里大小河流有了“守護人”。截至今年6月底，全國31個省（區(qū)、市）已全部建立河長制。

　　河長制的嘉興經(jīng)驗走向全國。

　　一聲聲號令 打響治水攻堅戰(zhàn)

　　這是一張讓人臉紅的“成績單”。

　　那是嘉興近年來水質(zhì)最差的一年，劣五類水占比超過60%。2012年，因交接斷面水質(zhì)考核不合格，嘉興被省政府罰款100萬元！

　　“后進生”如何逆襲？2012年9月11日，嘉興召開千人治水大會，嘉興市領(lǐng)導(dǎo)立下“軍令狀”：一定要摘掉不合格的帽子！以壯士斷腕的決心治好水環(huán)境。到2012年年底，在全省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)年度考核時，嘉興要達到合格。

　　2012年，嘉興首次召開全市治水動員大會。以此為起點，海寧試行了一年的河長制在嘉興全市鋪開。嘉興市委、市政府出臺的《關(guān)于加快推進水環(huán)境治理工作的若干意見》首次明確，包括市委書記、市長在內(nèi)的各級黨政負責(zé)人都要帶頭擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)主要河流的河長，牽頭負責(zé)所轄河流的水質(zhì)改善工作。河長們不僅對所負責(zé)河道的水質(zhì)改善目標(biāo)做出承諾、接受監(jiān)督，如果治水不力，還要被罰款或接受行政約談、通報批評。

　　風(fēng)成于上。如今，嘉興已實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長全覆蓋，9855名各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走上治水第一線，12201塊河長公示牌，將領(lǐng)導(dǎo)干部治水的職責(zé)、擔(dān)當(dāng)、成效，置于老百姓的監(jiān)督和考量中。

　　值得一提的是，2012年嘉興市率先在全省設(shè)立治水辦，負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究、考核督查，包括推進重大治水項目工程管理。同時，啟動河道清潔、封堵排污口、清理違章豬舍三大專項行動，積極推進河道清淤疏浚提速、工業(yè)污水全入網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化生活污水收集處理、飲用水源地保護提質(zhì)達標(biāo)等九大工程。

　　付出總有回報。2013年度浙江省各行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核中，嘉興終于合格了。

　　嘉興人不滿足于眼前的成績。2014年新春伊始，嘉興把“五水共治”作為檢驗干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的主戰(zhàn)場。

　　“五水共治”，治污先行。2014年，嘉興將“清三河”列入民生項目，組織開展“清三河”大會戰(zhàn)、百日攻堅戰(zhàn)，打響“清三河”當(dāng)頭炮。全市各地分別編制了治水“作戰(zhàn)圖”，明確標(biāo)注“三河”名稱與位置、責(zé)任單位和河長、初步治理對策等，掛圖治水。

　　一張藍圖繪到底。自2012年以來，嘉興市委、市政府每年召開治水大會。各地各部門聞風(fēng)而動，大力實施生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)，生豬存欄量從273.1萬頭減少到近19萬頭，農(nóng)民收入繼續(xù)穩(wěn)居浙江省第一；全面開展印染、制革、化工等高污染行業(yè)整治，實施工業(yè)企業(yè)污水全入網(wǎng)工程，8847家企業(yè)實現(xiàn)全入網(wǎng)，依法關(guān)停淘汰“低散亂”企業(yè)2304家；全面推進生活污水納入管網(wǎng)工程，累計建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)3508公里，城鎮(zhèn)污水處理廠14座，日均處理污水121.3萬噸……

　　一場治水戰(zhàn)，治出轉(zhuǎn)型升級新空間，也治出百姓點贊的好口碑。

　　一次次創(chuàng)新 構(gòu)筑治水“互聯(lián)網(wǎng)”

　　這是一次特殊的“牽手”。

　　11月27日，秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)四位一體辦公室主任孫琪有了新身份——聯(lián)合河長。當(dāng)天，嘉興秀洲區(qū)與蘇州吳江區(qū)58名鎮(zhèn)村干部紛紛接過正式聘書。孫琪說，從去年兩地啟動水環(huán)境跨省聯(lián)防聯(lián)治以來，每兩月一次的聯(lián)合巡河就成為常態(tài)。

　　治水中有太多的困局需要打破，比如行政區(qū)劃的阻隔。嘉興80%的水屬于入境水，分別從江蘇、湖州和杭州三地進入，且水質(zhì)較差。從關(guān)門治水到開門治水，一次“牽手”，讓曾經(jīng)糾紛頻現(xiàn)、擾民不斷的跨界河，變成了共同治理的“連心河”。

　　有的放矢，才能精準(zhǔn)治水。2014年，嘉興市治水辦就會同市環(huán)保局、水利局聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立縣域交界區(qū)域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治工作機制的意見》。如今，秀洲、桐鄉(xiāng)、海寧等地分別與上游地區(qū)江蘇吳江、湖州德清、杭州余杭建立聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　“不斷創(chuàng)新機制，讓治水走向系統(tǒng)化、精細化，才能從根子上管好水?！奔闻d市治水辦有關(guān)負責(zé)人說。

　　從河長領(lǐng)銜，到人人治水，一張治水互聯(lián)網(wǎng)越織越密。

　　在嘉興，村村都立有治水的村規(guī)民約。每條小河小浜邊都豎著公示牌，河道名字、長寬、起始點、河長姓名、舉報電話，統(tǒng)統(tǒng)一目了然……除了河長制公示，嘉興已建立起河長巡河制度、河長保證金制度、河道周檢測通報制、信息共享與報送等一整套河長體系建設(shè)。

　　“治水紅細胞”活躍一線?！?017年，嘉興全市開展剿滅劣五類水行動，由市委組織部牽頭，市一級部門組織了200多名黨員監(jiān)督員，分成9個組，每個月定期開展監(jiān)督治水工作?！奔闻d市治水辦相關(guān)負責(zé)人說。據(jù)統(tǒng)計，以河長制為引領(lǐng)，嘉興共有10萬多名黨員奮戰(zhàn)在“五水共治”一線。

　　“紅細胞”深入治水肌理。市縣機關(guān)和事業(yè)單位黨組織要帶頭聯(lián)系包干一個村（社區(qū)），發(fā)動每名在職黨員積極參與劣V類水剿滅戰(zhàn)；鎮(zhèn)村干部要主動擔(dān)任“小河長”“池塘長”“渠溝長”，深入排摸劣V類水體，精準(zhǔn)制定剿滅方案，掛出作戰(zhàn)圖，排出進度表。

　　干部沉下去，沖在最前線；群眾看在眼，企業(yè)記在心。在海鹽縣于城鎮(zhèn)，74歲的江渭村村民沈周法，一有空就會撐著小船四處巡河；“我是‘85’后，我是‘民間河長’！治水不光是政府的事情，也不是誰的專利。”這是海寧青年丁佳宏的“青春宣言”；在嘉善大云鎮(zhèn)，48家規(guī)上企業(yè)負責(zé)人全部認領(lǐng)了河道，擔(dān)任“企業(yè)河長”……

　　涓涓清流正回來。在2017年省考中，嘉興市交接斷面水質(zhì)考核連續(xù)4年優(yōu)秀，主要污染指數(shù)實現(xiàn)4年連降，實現(xiàn)了由劣五類和五類為主向三類和四類水體為主的歷史性轉(zhuǎn)變。2018年6月，嘉興市被授予2017年度浙江省“五水共治”（河長制）工作優(yōu)秀市“大禹鼎”，南湖區(qū)、海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市被授予2017年度浙江省“五水共治”（河長制）工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）“大禹鼎”。嘉興捧回5座治水最高獎“大禹鼎”，創(chuàng)史上最好成績。