浙江在線7月30日訊（浙江在線記者 江帆 金燕翔）日前，《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）經(jīng)有關會議審議通過，紹興率先在全國地市級城市制定出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案是國家層面生態(tài)文明制度體制改革的六個配套方案之一。2016年，紹興被浙江省指定為開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點的城市，試水破解環(huán)境污染案件中“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的困局。截至目前，紹興已開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估54個，完成損害賠償32個。

　　“盡管在之前的探索過程中已經(jīng)取得一定成績，但實際操作遇到了賠償權利主體不明確、損害賠償范圍不明晰等問題。”紹興市環(huán)保局相關負責人舉例說，在原試點過程中，訴訟主體并未明確，環(huán)保局、檢察院均不具備訴訟主體資格，可操作性不強，只能通過第三方來提起訴訟。在此次出臺《方案》中，紹興總結經(jīng)驗，明確了賠償權利主體，環(huán)保部門和檢察部門具有訴訟主體資格，“從試點改革到經(jīng)驗推廣再到正式方案瓜熟蒂落，紹興走出了一條接地氣的生態(tài)環(huán)境損害賠償改革探索之路。”

　　“我們也為賠償程序做出了規(guī)范。”該負責人介紹，《方案》確定生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)某绦蚍?步走：調查評估、磋商與訴訟、執(zhí)行與監(jiān)督、生態(tài)修復、修復績效評估。他詳細解釋說，《方案》完善了分級啟動調查評估的工作機制，明確了市政府負責較大以上生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、賠償工作部門負責其他生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的機制，還明確了完善行政司法銜接機制，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償刑民結合訴訟機制，“真正做到了專業(yè)部門做專業(yè)的事”。

　　《方案》還明確了今后3年的工作目標和路徑：自2018年起，在全市范圍內試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體等，加強鑒定評估管理、完善資金保障及運行機制，深化實踐探索，進一步建立完善生態(tài)環(huán)境損害的修復和賠償制度，加快推進生態(tài)文明建設；到2019年，建立健全生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、磋商、訴訟、修復、資金的管理制度，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償探索實踐；到2020年，構建起責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　這項制度的引入，為環(huán)境治理提供了充足保障。紹興市環(huán)境監(jiān)測中心站數(shù)據(jù)顯示，今年上半年紹興全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到82.9%，同比提升2.2個百分點；PM2.5濃度為每立方米42微克，同比下降4.5%；24個省控以上斷面100%達到Ⅰ類到Ⅲ類水標準。