浙江在線3月10日訊（浙江在線記者 丁謹(jǐn)之）繼黨的十八大報(bào)告首次提出實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略后，黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，并系統(tǒng)闡述了以美麗中國(guó)為目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)。今年的政府工作報(bào)告指出，實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，嚴(yán)控填海造地。

　　沈滿洪，全國(guó)人大代表、省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席，從事資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。2015年起，他開始重點(diǎn)關(guān)注海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)域。此次參會(huì)，他呼吁，建設(shè)“美麗海洋”是建設(shè)美麗中國(guó)的題中應(yīng)有之義，保護(hù)海洋環(huán)境已迫在眉睫。日前，記者就海洋環(huán)境保護(hù)的話題，對(duì)他進(jìn)行了專訪。　

　　記者：目前，我國(guó)海洋環(huán)境現(xiàn)狀如何？

　　沈滿洪：放眼全國(guó)，較之于陸地環(huán)境保護(hù)，海洋環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后，屬于生態(tài)文明建設(shè)“短板中的短板”。海洋環(huán)境污染不僅威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)，還影響著海洋經(jīng)濟(jì)和海洋文化的健康發(fā)展。

　　記者：您認(rèn)為改善海洋環(huán)境現(xiàn)狀、治理海洋污染的根本舉措是什么？

　　沈滿洪：首先要切實(shí)落實(shí)“入海污染物總量控制制度”。海洋環(huán)境的退化，根源在于入海污染物總量超過了海洋環(huán)境容量。因此，改善海洋環(huán)境質(zhì)量，必須從源頭上減少入海污染物總量。盡管《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確指出“建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機(jī)制和重點(diǎn)海域污染物排海總量控制制度”，但該制度的實(shí)施進(jìn)展較慢。因此，需盡快建立系統(tǒng)完整的入海污染物總量檢測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)體系，提出明確入海污染物總量控制的路線圖和時(shí)間表。

　　此外，還應(yīng)多管齊下，取締普遍存在的“排海工程”（污染物排放地從河流、湖泊變?yōu)楹Ｑ螅胰牒Ｎ廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)低于陸地污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）；原則上禁止填海圍涂等“涉海工程”，必須上馬的特殊工程須經(jīng)定量化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批；加強(qiáng)海洋運(yùn)輸中的環(huán)境保護(hù)及安全監(jiān)管，建立海洋運(yùn)輸環(huán)境事故的“損害賠償制度”；通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，解決海水養(yǎng)殖中的污染問題等。

　　記者：與陸地環(huán)境保護(hù)相比，海洋環(huán)境保護(hù)有什么特點(diǎn)？對(duì)此，應(yīng)采取怎樣更具針對(duì)性的措施？

　　沈滿洪：相較于陸地上的湖泊、河流，海洋的公共物品屬性更為明顯。因此海洋環(huán)境保護(hù)面臨更復(fù)雜的情況，難度也更大，需要政府、企業(yè)、公民、非政府組織等各類社會(huì)主體共同致力。為此，政府應(yīng)主動(dòng)作為，充分發(fā)揮其在污染防治中的主導(dǎo)作用，通過構(gòu)建全國(guó)性的海洋環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，加強(qiáng)同一流域上下游地區(qū)間的合作，推進(jìn)大江大河入海污染物管控。

　　此外，針對(duì)環(huán)保執(zhí)法中的“多龍治海”現(xiàn)象，通過國(guó)家機(jī)構(gòu)制度改革，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，提高執(zhí)法能力；基于現(xiàn)實(shí)情況，優(yōu)化“休漁期”制度建設(shè)；劃定生態(tài)紅線，積極探索海洋海島自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

　　記者：對(duì)綠水青山的保護(hù)大家有了共識(shí)，但是不少地方因各種因素制約，仍覺得很難變成金山銀山，如何讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山？

　　沈滿洪：人類社會(huì)的歷史證明，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力還未達(dá)到一定水平時(shí)，綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，的確存在不小難度。冰島、新西蘭、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家，都曾經(jīng)歷過先污染后治理的歷史發(fā)展階段。

　　但黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。黨的十九大報(bào)告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。浙江10多年來的探索，已將這一理念化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)，證明了這一理念所具備的高度科學(xué)性。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)定力、勇于擔(dān)當(dāng)、放眼未來，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以壯士斷腕的勇氣堅(jiān)決舍棄帶污染的GDP。