浙江在線1月29日訊（浙江在線記者 白麗媛 許雅文 江帆 金梁 王世琪 黃珍珍）決戰(zhàn)決勝，敢打硬仗。今年的政府工作報告提出：打好金融風險防控、低收入百姓增收、污染防治等跨越關(guān)口的三大攻堅戰(zhàn)。

　　打好三大攻堅戰(zhàn)，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面小康的重要任務，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是實現(xiàn)穩(wěn)中求進的重要內(nèi)容，每一項都關(guān)乎經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展大局。

　　三大攻堅戰(zhàn)，場場是硬仗，如何打好？這成為代表委員們關(guān)注的話題。

　　防患未然，

　　打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)

　　打好跨越關(guān)口的三大攻堅戰(zhàn)，防控金融風險是重點。省人大代表、省政府金融工作辦公室原黨組書記丁敏哲對此感觸頗深：“在金融風險防范化解方面，浙江近年來做了許多努力，這些工作有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展，為全省經(jīng)濟增長提供了重要支撐。”

　　居安思危，防患未然。丁敏哲代表介紹，為有效防范化解重大風險，我省搶抓“兩鏈”風險化解和不良貸款處置先機，把“兩鏈”風險化解和不良貸款處置當作金融工作的重中之重，整治金融亂象化解金融風險取得階段性成效，理順地方金融風險管理機制也取得新進展。這不僅較好地維護了區(qū)域經(jīng)濟金融的安全穩(wěn)定，也對我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起到至關(guān)重要的作用。

　　“政府工作報告中提出力爭年底不良貸款率下降到1.5%左右的具體目標，這是壓力，更是動力。”丁敏哲代表說，接下來，我省金融系統(tǒng)除了要提高認識，更要有啃“硬骨頭”的精神和百折不撓的韌性，全力推進防控金融風險的各項工作。

　　這種對風險的清醒認識和“鐵腕”治理的決心，在財稅領(lǐng)域也有充分體現(xiàn)。來自省財政廳的數(shù)據(jù)顯示：2017年，全省地方政府債務率低于警戒線10.2個百分點，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性財政金融風險的底線。

　　長期關(guān)注溫州金融改革的省人大代表、溫州商學院金融學院院長楊福明認為，“要從源頭上化解地方政府性債務風險，關(guān)鍵要匹配財權(quán)和事權(quán)。”楊福明代表建議，首先要進一步完善財政體制，通過財權(quán)與事權(quán)的匹配，從根源上緩解地方政府性債務壓力；其次，要堅決避免地方政府過高舉債，禁止假借購買服務、隱性擔保、PPP項目等形式變相舉債。“當務之急是分類施策、分類處置，嚴控增量、消化‘存量’、處置‘隱量’，確保政府性債務風險可控。”

　　防控金融風險，我省正在多個層面共同發(fā)力。“目前，浙江省銀監(jiān)局和省金融辦都在積極推行針對網(wǎng)貸平臺的備案制度，這將成為防范互聯(lián)網(wǎng)金融風險的一道屏障。”省政協(xié)委員、浙江大學管理學院教授賁圣林說，金融風險的防范目標對地方監(jiān)管能力也提出了新要求，省政府工作報告明確了把“金融風險防控”作為2018年三大攻堅戰(zhàn)之首，浙江（互聯(lián)網(wǎng)）金融風險防范之路尚處在起步階段，探索出的好做法需要進一步總結(jié)完善推廣，地方金融管理的相關(guān)法規(guī)需要盡快出臺，各級政府的金融監(jiān)管能力也要繼續(xù)提升。“‘打鐵還需自身硬’，我們在推動錢塘江金融港灣建設(shè)和重點打造新金融‘浙江高地’的同時，要進一步增強自身金融監(jiān)管能力，去年省政府決定在現(xiàn)有省金融辦基礎(chǔ)上加掛省地方金融監(jiān)管局的牌子，表明了發(fā)展新金融行業(yè)的同時強化監(jiān)管、防范風險的決心。”

　　精準施策，

　　打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)

　　我省率先在全國消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。面對“高水平全面建成小康社會，不讓一個困難群眾掉隊”的莊嚴承諾，我省瞄準低收入農(nóng)戶精準幫扶、聚焦發(fā)力，激發(fā)內(nèi)生動力。政府工作報告中明確提出：鞏固消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象成果，努力解決因病致貧問題。深入實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，力爭低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

　　九山半水半分田的蓮都區(qū)，是我省原26個欠發(fā)達縣（市、區(qū)）之一。省人大代表、蓮都區(qū)人大常委會主任陳元龍曾在區(qū)委分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作多年，聽完政府工作報告，他感到讓群眾持續(xù)較快增收的責任更重了：“在蓮都，百姓增收可是頭等大事。”

　　“為有效帶動低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，蓮都區(qū)不斷探索民宿、農(nóng)村電商、來料加工、農(nóng)旅融合等農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加大教育扶貧、金融扶貧力度。”陳元龍代表說，就拿當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)來說，不少村民辦了民宿和農(nóng)家樂，僅去年全區(qū)民宿農(nóng)家樂營業(yè)總收入就達1.6億元，同比增長超過37%，全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入和自我發(fā)展能力大幅提升。

　　這次參會，省政協(xié)委員、浙江金克明律師事務所主任金克明帶來了一份關(guān)于精準扶貧的提案。“低收入群眾增收任務還十分艱巨。要實現(xiàn)省委、省政府提出的‘兩個高水平’目標，必須打好這場攻堅戰(zhàn)，讓低收入農(nóng)戶跟上全面小康步伐。”

　　“依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進低收入農(nóng)戶增收的有效手段。”在金克明委員看來，政府工作報告中關(guān)于“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等論述，都為我省打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)指明了方向。

　　翻開政府工作報告，省政協(xié)委員、寧波市委農(nóng)辦主任閻勤特別圈出了“努力解決因病致貧問題”這幾個字。他告訴記者，2017年，寧波市低收入農(nóng)戶人均可支配收入達到15100元，同比增長14.6%，低收入農(nóng)戶收入水平已連續(xù)多年位居全省前列。但因病因殘致貧的比例卻高達78.5%。

　　“因病致貧的家庭負擔很重，需要給予更多的保障服務。”閻勤委員建議，特別要給低收入百姓綁上五條“幫扶帶”：一是低保（特保）帶，要讓低保標準提高幅度快于經(jīng)濟發(fā)展增速；二是產(chǎn)業(yè)（結(jié)對）幫扶帶，要由政府組織、企事業(yè)單位和社會與低收戶結(jié)對幫扶；三是福利就業(yè)帶，對解決特困對象就業(yè)問題的企業(yè)單位給予不同程度的政策支持和減免稅優(yōu)惠，幫助土地被征農(nóng)民找到新就業(yè)出路；四是聯(lián)合統(tǒng)保帶，發(fā)揮政府、金融、保險、公益和社會等多股力量，搭建統(tǒng)保基金平臺；五是公共服務帶，發(fā)揮社會救助、志愿者服務、公共服務、養(yǎng)老服務、法律服務等多重服務功能。“這一系列政策舉措的目的，就是要讓低收入百姓共同過上美好生活。”

　　再接再厲，

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地、全國生態(tài)文明建設(shè)先行地，近年來，浙江不斷深化環(huán)境治理，用一系列生動實踐回應人民群眾日益增長的美好生活需要，努力朝著天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗的目標加速邁進。

　　在打好污染防治攻堅戰(zhàn)上，浙江將再度發(fā)力。今年，我省污染防治的重點任務已經(jīng)明確：完成100個化工等重點行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造項目，啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，完成100個入海排污口整治，啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復……

　　圍繞生態(tài)環(huán)境保護，省政協(xié)委員、省環(huán)保廳副廳長王以淼今年帶來了三個提案，其中針對如何解決河流湖泊化問題，建議出臺具體措施保障我省河湖適宜生態(tài)流量。“我省治水成果顯著，全省地表水省控斷面中Ⅲ類以上水質(zhì)斷面占82.4%，但很多山溪性河流枯水期斷流、水質(zhì)易波動，錢塘江等流域夏秋季藍藻頻發(fā)，這些都與生態(tài)流量密切相關(guān)。”王以淼委員說，生態(tài)環(huán)境治理要破解“治反復、反復治”，從源頭解決問題才能實現(xiàn)大花園這一現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。

　　“政府工作報告提到，生態(tài)環(huán)境保護和治理任務依然艱巨。今后五年，也將是我省高標準推進污染防治的五年，其中囊括了治水、治氣、治土等方方面面。”王以淼委員以治水為例，過去幾年的治水是“外科手術(shù)”，解決了河道黑臭等突出問題。今后將進行“中醫(yī)調(diào)理”，例如提高水下森林覆蓋率、增加水生態(tài)多樣性，以提高河流健康水平，逐步恢復水生態(tài)系統(tǒng)，這也是今后“五水共治”的工作重點。

　　仔細翻看政府工作報告后，王以淼委員還敏銳地捕捉到了其中的新提法和新挑戰(zhàn)：“生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度”“環(huán)評能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦”。“對于打好污染防治攻堅戰(zhàn)，改革是關(guān)鍵一招。環(huán)保制度的各項改革要用最少的時間、最低的成本，管住最關(guān)鍵的事情。”王以淼委員說，浙江的生態(tài)環(huán)境治理走在全國前列，很大原因就是通過改革打破壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能，保障環(huán)境與民生。

　　摒棄陳舊發(fā)展方式，綠色發(fā)展的理念在浙江生根開花。“浙江通過倡導清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，水環(huán)境治理實現(xiàn)了從末端治理向源頭控制的轉(zhuǎn)變。”作為一名水利工程師，省政協(xié)委員、省水利河口研究院專職副總工程師葉碎高經(jīng)常奔波于全省各地的江河湖庫，見證了近年來治水帶給浙江的變化。

　　“治水永遠在路上。一些基層干部對生態(tài)治水理念、工程咨詢設(shè)計工作的重要性還認識不夠。”葉碎高委員建議有針對性地讓水生態(tài)文明建設(shè)、水情教育走進黨校課堂。“通過培訓宣傳，讓各級領(lǐng)導干部，特別是基層干部了解防洪安全、供水安全、水環(huán)境保護、水生態(tài)文明建設(shè)基本知識，提高對生態(tài)治理理念的認識。”

　　建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗浙江，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。浙江人矢志不渝，不斷開啟綠色發(fā)展新征程，正為美麗中國建設(shè)貢獻智慧和力量。