近十年以來，海鹽縣百步鎮附近的四座小島和附近地塊上陸續建成房子和景觀設施，并且以休閑農場來對外經營。這些建筑物都屬于未批先建，在七年前就被依法沒收，卻一直由當事人無償使用。

　　經核實，該廠共圈占土地和水域93633平方米，其中耕地7893平方米。據記者調查，祝家莊占用的四個小島上32畝土地在2012年辦理了農轉用手續處于已征未供階段。岸上用地屬于橫港村集體建設用地，沒有合法的用地審批手續。橫港村經濟合作社非法轉讓集體土地，當事人在耕地和水面上大興土木，多個職能部門和屬地政府不制止，慢作為，致使大量非大建筑既成事實。海鹽縣百步鎮負責人表示將加快進度，妥善解決。