浙江在線杭州11月15日訊（浙江在線記者 季建榮 孫璐 錢華良）隨著城市化建設步伐的推進，杭州市近三年產生的工程渣土呈現逐年增多趨勢；這些工程渣土，大部分都通過水路等運輸方式運往外地回填利用或礦區回填消納。

　　近期，有網友通過郵件等形式向浙江在線環保頻道反映，在拱墅區康橋街道附近有瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號泊位等2個碼頭一直在非法從事工程渣土、泥漿轉運作業。網友強調，這2個碼頭的作業環境十分糟糕，且還是政府部門明確要進行關停的中轉作業點，但不知為何至今還在生產。

　　記者實地調查 兩處碼頭夜間連續作業

　　按照網友提供的線索，本網記者先后于11月8日、9日到現場進行實地調查。在瓜山（杜子橋）碼頭，記者發現有多輛40噸以上的運輸車輛駛入碼頭，經過磅稱重登記后，將渣土卸在碼頭一個土坑內，而不遠處的兩臺挖機不停地把渣土往船只上裝運，場面十分繁忙。記者計算了下，在不到一個小時的時間里，有23輛渣土運輸車出入該碼頭。

　　運輸車進入瓜山（杜子橋）碼頭

　　運輸車在瓜山（杜子橋）碼頭卸載渣土

　　與杭州港航有限公司一墻之隔的謝村1號泊位，同樣有運輸車輛不斷地進出碼頭，碼頭邊多艘船只在等待裝運，進出碼頭路邊到處散落著泥團。

　　運輸車在謝村1號泊位卸載渣土

　　謝村1號泊位挖機、船只正在裝運渣土

　　運輸車駛出謝村1號泊位碼頭大門

　　兩天的蹲點調查中，記者發現瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號泊位白天都處于停工狀態，從晚上8點左右起，兩處碼頭先后開工。

　　那么，這兩個碼頭從事渣土中轉作業是否取得合法手續？網友所說的“關停”是否確有其事？帶著問題，本網記者采訪了杭州市拱墅區城管局以及杭州市港航管理局。

　　拱墅區城管局：兩處碼頭確實有零星作業現象 需要港航部門協助管理

　　杭州市拱墅區城管局綜合協調科副科長徐新告訴記者：“根據杭州市《關于市區工程渣土水路中轉作業點布點規范建設推進工作專題會議紀要》（杭渣土領[2016]5號）、《關于謝村渣土水路中轉作業點推進工作專題會議紀要》（杭渣土領辦[2016]8號）等相關文件，瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號泊位一直是以‘臨時作業點’的身份在使用，在新的‘謝村渣土中轉作業點’升級建設完工驗收合格投入使用后，這兩個碼頭臨時中轉作業點應停止渣土中轉作業。”

　　徐新坦承，新謝村渣土中轉作業點已經于今年9月底完成驗收并投入使用。而瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號泊位依然存在渣土轉運作業的現象，基本上集中在后半夜。

　　既然新的碼頭已經投入使用，為何上述這兩個碼頭還沒有按計劃關停？

　　對此，徐新認為，這是一個行業的問題，有很多問題不是城管部門能力范圍、職責范圍能解決的，需要多部門齊抓共管。城管部門已經在自己職責范圍內加大了監管力度，10月9日至10月31日期間，聯合其他部門暫扣了各類違規車輛共計12輛。

　　徐新強調：“城管部門對碼頭是沒有處罰依據的，它不是消納場地，只是中轉場地，我們給港航（杭州市港航管理局）發函，要求在船只上協助管理，或者等到碼頭的《港區岸線許可證》到期后（不再續批），船只停掉了以后，所有東西（渣土中轉作業）自然終結。”

　　杭州市港航管理局：已經加大執法力度 城管部門才是主管單位 

　　對此，杭州市港航管理局并不完全認同拱墅區城管局的說法。

　　在接受記者采訪中，杭州市港航管理局內河管理處副處長周鵬翔認為，（拱墅區城管局）這樣的說法是沒道理的。該問題確實需要多部門齊抓共管，但碼頭的《港區岸線許可證》是否發放，港航部門是要依據相關法律法規執行的。

　　周鵬翔告訴記者：“從貨準大類上來分，渣土和沙子、石料一樣，也屬于普通散裝貨物一類。但渣土是城管部門專管的，在碼頭裝運渣土，必須取得城管部門發放的‘渣土處置登記備案’。現在，既然拱墅區城管局發函，要我們港航部門做好協助監管工作，我們不會推卸責任，該我們管的我們就要管。”

　　周鵬翔認為：“從管控的角度來說，運輸車輛查處才是監管的源點，而我們相當于終點監管，起碼得雙管齊下，對源點、終點同時進行管控，各個部門之間職責需要履行到位。但據我們現場檢查中發現，現在還有很多車輛向這兩個碼頭運輸渣土。” 

　　周鵬翔還告訴記者，在接到拱墅區的《聯系函》之后，杭州市港航局下屬執法中隊在近一個星期內共查處非法停靠瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號泊位裝載渣土船只23艘。

　　據了解，一艘船只載重量在500至600噸之間，一輛運輸車載重約40噸至50噸。簡單換算下，近期起碼有200輛滿載渣土的運輸車往向瓜山（杜子橋）碼頭、謝村1號泊位運輸渣土。

　　采訪中，無論是拱墅區城管局還是杭州市港航管理局，都表示已經做好分內的工作，但從結果上看，執法的效果明顯不盡人意。

　　杭州市拱墅區的兩個碼頭非法從事渣土轉運作業，究竟何時能停止？本網將繼續關注。