5月16日,在收到仙居縣水利局下發的停運告知單后的第9天,該縣雙廟鄉雙利砂場辦理了用電銷戶手續。作為近兩年來仙居關停的第40家采砂場,也是最后一家民營砂場,雙利砂場的關停,標志著仙居永安溪流域再無采砂。
福應街道村民張亥初見證了采砂場關閉:“砂場關閉了,以后水也會更清了。”
仙居地處浙江東南、臺州西部,一條永安溪自西向東橫貫全境。永安溪是目前華東地區保留最完好的原生態河,水里有成群的魚蝦,水上有結伴的水鳥,被譽為浙江顏值最高的河流。
因為流域內豐富的砂石資源,長期以來,永安溪河砂盜采濫挖猖獗,導致河床高低不平,水流不暢,尤其在汛期極易造成行洪隱患。同時,采砂遺留深坑形成的暗流漩渦,造成溺水事故頻發。
2017年3月,仙居縣委、縣政府一聲令下,一場為期半年的采制砂專項整治行動拉開帷幕。這一次,仙居人的目標是:實行最嚴格的生態、資源保護,依法取締全縣范圍內所有非法采制砂場和非法砂石囤放點,實現永安溪主流及大小支流全面禁采!
然而,早在十多年前,仙居縣已經開始溪流生態環境和砂石資源保護工作,整治河道、關停沿岸非法采砂場。受利益驅使,夜間違法采制砂現象仍有出現,采砂整治始終呈現輪回在“治理-反彈-再治理-再反彈”的怪圈中。
這一次,仙居又該如何打破怪圈,徹底扭轉全縣非法采砂被動局面?
在本次專項整治行動中,仙居縣專門成立了整治工作領導小組,由縣長任組長,縣法院、縣檢察院、縣公安局等19個部門及全縣20個鄉鎮(街道)共同參與。領導小組下設整治辦,設在縣水利局,并從縣水利局、縣公安局、縣國土局、縣林業局等四個部門抽調精兵強將,在整治期間進行集中辦公。
集中整治期間,仙居縣整治辦牽頭各相關部門召開會議35次,出動執法監督達912人次!隨著下各鎮打響非法砂石料沒收“第一槍”,“采砂整治”也成為了2017年上半年仙居各鄉鎮(街道)的重要工作內容,從根本上形成了上下聯動、多方參與、齊抓共管的機制。
整治期間,122處各類砂點被封存停運,其中,有38家非法采制砂場被斷電停運。同時,整治辦深入分析情況,找準法律支撐,對各類砂點進行逐個突破:針對確定來源非法的89處各類砂點,實行“規勸主動上交、書面限期上交、立案查處”三步走策略,所沒收砂石統一處置;針對來源于新農村工程回填等常規性施工采挖所致的13處各類采囤砂點,由屬地鄉鎮負責監督,敦促嚴格按既定要求處置;針對16處砂石囤銷點,聯合市場監管、國稅等部門檢查,對未通過合法性審查或無法提供合法憑證的,繼續封存停運,督促整改規范到位。
專項整治開展后,該縣非法采砂行為得到了有效遏制,砂石市場的運營也保持平穩有序。
2017年11月,該縣又出臺了《仙居縣禁止河道采砂長效管理實施意見》,通過實施一系列措施,保障永安溪干流及大小支流全面禁止采砂,保護河道生態環境,確保這項工作長效化。
嚴格落實鄉鎮屬地管理責任
各鄉鎮(街道)要將禁止河道采砂監管納入河長工作職責,定人、定崗、定責進行長效管理,每周巡河一次以上。對未落實巡河責任致使非法采砂反彈的,每發現一起扣除屬地鄉鎮(街道)財政資金5萬元。
完善部門聯動
通過建立聯合巡查制度,完善聯合執法制度,建立信息互通制度的形式。深化“水利牽頭、部門配合”的聯合執法機制,形成相關部門共同禁止河道采砂管理的行政合力。
嚴格河道疏浚審批
堅持科學編制疏浚規劃,嚴格審批管理,并由該縣水利局負責全縣范圍內河道疏浚的統一管理和監督檢查工作。此外,該縣結合智慧水務實行河道智慧監管,對永安溪大小支流安裝監控,實行24小時全流域監控。健全社會監督機制,動員全民積極監督、舉報采砂行為。
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