一場長達一年之久的生態(tài)環(huán)境損害賠償拉鋸戰(zhàn)終于落下帷幕。近日，浙江省舟山、金華等地的4家產(chǎn)廢企業(yè)先后與紹興市生態(tài)環(huán)境部門簽署總計320余萬元的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

　　這起紹興市越城區(qū)首例由生態(tài)環(huán)境及公安兩部門協(xié)同辦理的非法處置危廢案生態(tài)環(huán)境損害賠償環(huán)節(jié)圓滿完成。

　　1600余噸危廢，近40名犯罪嫌疑人

　　去年4月，越城區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同紹興市公安局越城分局聯(lián)合對位于鑒湖街道棲鳧村內(nèi)胡家良防水材料加工作坊開展執(zhí)法檢查，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該作坊通過上家向上游產(chǎn)廢企業(yè)非法收購危廢，再利用收購來的廢焦油制作非法防水涂料牟取暴利，對周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。

　　經(jīng)查，該案涉危廢數(shù)目巨大，總計達1600余噸。截至2018年8月，近40名犯罪嫌疑人因涉嫌污染環(huán)境罪被公安機關(guān)采取強制措施。

　　恰逢此時，越城區(qū)根據(jù)紹興市在全省率先實行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，結(jié)合實際出臺了《紹興市越城區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法（試行）》，進一步明確了生態(tài)環(huán)境損害過程中如何鑒定、評估、索賠的相關(guān)問題。

　　這一新辦法的出臺，為這起涉及4家上游產(chǎn)廢企業(yè)，且涉案人數(shù)眾多的復雜案件帶來了制度上的行動指南。

　　生態(tài)環(huán)境部門及第三方的專業(yè)性與公安部門的強制執(zhí)法優(yōu)勢互補

　　為加快推動案件進入生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，越城區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同公安分局首次聯(lián)合辦案，針對此案展開了鑒定和取證工作。

　　據(jù)越城區(qū)生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負責人介紹，在過去探索實踐中，由于生態(tài)環(huán)境部門、相關(guān)執(zhí)法部門及第三方（檢測公司、環(huán)保專家）等會對鑒別的程序、范圍存在不同的看法，特別是在當事人不予配合甚至利用執(zhí)法部門對工藝的不熟悉來干擾調(diào)查時，往往會造成檢測結(jié)果無法印證危廢屬性的后果。

　　針對此案，越城區(qū)選擇聯(lián)合執(zhí)法，將生態(tài)環(huán)境部門及第三方的專業(yè)性和公安部門的強制執(zhí)法結(jié)合起來，形成優(yōu)勢互補，最大限度減少雙方分歧，降低辦案難度。但由于4家產(chǎn)廢企業(yè)都在外地，取證難度較高，加上需要對生態(tài)環(huán)境損害程度、4家產(chǎn)廢企業(yè)賠償費用數(shù)額及占比等內(nèi)容進行鑒定評估，這就導致后續(xù)工作耗費了較長時間。

　　今年6月，經(jīng)過科學認真評估鑒定，最終明確4家企業(yè)需向紹興市賠償總計321.3萬元生態(tài)環(huán)境賠償款。

　　該負責人表示，“胡家良非法處置危廢案”對今后開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有著至關(guān)重要的借鑒意義，也為打擊企業(yè)非法處置危廢找到了新的突破口。接下來，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門將根據(jù)賠償意見書和賠償協(xié)議對案件所在地開展生態(tài)修復工作。

　　■ 點評

　　胡家良案的三點啟示

　　王瑋

　　紹興市越城區(qū)新近依法辦理的這起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，有諸多亮點值得一說。

　　首先是執(zhí)法人員有很強的辦案意識。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度自2018年起在全國試行至今，一些地方的案件數(shù)量還是上不來，究其原因，主要這些地方對辦理此類案件的重要意義認識不到位。沒有案件的數(shù)量，又何以積累經(jīng)驗，到2020年實現(xiàn)賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度改革目標。

　　其次是注重在改革中推進法治。光有辦案意識還不夠，對什么情形下啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，實踐中不少地方心存困惑。越城區(qū)根據(jù)國家、省、市出臺的改革方案，進一步明確涉嫌污染環(huán)境罪，造成嚴重生態(tài)環(huán)境損害的，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。胡家良案中，有40名犯罪嫌疑人涉嫌污染環(huán)境罪，這些人用非法收購的廢焦油制作非法防水涂料嚴重污染周邊環(huán)境，這些情形完全符合啟動程序規(guī)定。

　　再有就是學會借助公安的力量辦案。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及對違法企業(yè)的索賠，稍有不慎便有引來訴訟的風險。在當前依法行政的大背景下，更需要辦案人員提高證據(jù)意識，拿出完整的證據(jù)鏈條，而這些，非常需要公安部門強制執(zhí)法權(quán)的配合，形成辦案合力。