自任玉環(huán)老舊工業(yè)點改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任后，陳德明和伙伴們的工作強度又加大了。連日來，他和玉城街道工作人員、小水埠村村干部、企業(yè)代表等一起研究完善小水埠村老舊工業(yè)點改造方案，特別是對政策實施進(jìn)行多方縝密地測算。目前，該老舊工業(yè)點改造項目已進(jìn)入公示階段。陳德明說：“我們要爭取小水埠村老舊工業(yè)點改造早日立項、早日建成，給玉環(huán)老舊工業(yè)點改造工作樹立樣板。”

　　工業(yè)是玉環(huán)的家底，是玉環(huán)經(jīng)濟(jì)的壓艙石，是玉環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機。但玉環(huán)傳統(tǒng)制造業(yè)在走出一條獨特的發(fā)展之路時，也產(chǎn)生了“臟亂差”現(xiàn)象。去年11月開始，玉環(huán)在臺州市率先啟動老舊工業(yè)點改造提升，打破阻礙發(fā)展的壇壇罐罐，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，走出“華山一條路”。該市計劃用三年時間改造提升59個老舊工業(yè)點，淘汰整治“散亂污”企業(yè)（作坊）1000家以上，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。今年預(yù)計完成18個，占地面積1200畝，改造建筑面積160萬平方米。

　　以拆開路，騰出發(fā)展新空間

　　在玉城街道小水埠工業(yè)點，一臺臺挖掘機正揮動著“巨臂”，一間間鐵皮房、藍(lán)皮屋轟然倒下，挖鏟倒壓、快速掘進(jìn)，連片成塊的違法建筑被拆除、清理。

　　小水埠工業(yè)區(qū)位于玉坎線南側(cè)，形成于上世紀(jì)90年代，總用地約329畝，總建筑面積21.2萬平方米，區(qū)塊內(nèi)散布著130多家企業(yè)，環(huán)境臟亂差，“低小散”、環(huán)保排污、消防安全隱患等問題普遍存在。

　　小水埠村黨支部書記李國強說：“我們要以全市開展老舊工業(yè)點改造提升工作為契機，爭取在近期完成所有違章廠房的拆除，變污點為亮點，使老樹發(fā)新芽。”

　　先破后立，大破大立。該市拿出刮骨療毒的決心，堅持以拆開路，對老舊工業(yè)點內(nèi)存在消防安全隱患、屬于危房的違建，一律先行拆除到位。

　　該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先期挑選一至兩個典型的老舊工業(yè)點，先行先試，重點突破。自去年11月專項行動啟動以來，兩個月來該市已累計拆違59.4萬平方米，騰出土地約800畝。

　　小水埠老舊工業(yè)點改造提升后將以4層標(biāo)準(zhǔn)廠房為主，容積率2.12，建筑面積約37萬平方米，較改造前增加了77%。

　　掛圖作戰(zhàn)，凝聚攻堅合力

　　1月12日，坎門街道查違辦人員深入坎門里澳工業(yè)區(qū)挨個企業(yè)發(fā)放拆除通知書。在玉環(huán)鐵豹機械廠，工作人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人細(xì)細(xì)地商討征地相關(guān)事宜，傾聽企業(yè)搬遷安置訴求。

　　3月份完成小里澳工業(yè)區(qū)立項、年底前完成樁基建設(shè)、兩年內(nèi)完成坎門四大工業(yè)區(qū)塊改造升級。在坎門街道的任務(wù)書里，計劃詳實，目標(biāo)明確，黨員干部們自覺開啟了日夜兼程的工作模式。

　　深入一線，馬不停蹄。為摸清家底、弄清實情、精準(zhǔn)施策，玉環(huán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展深入調(diào)查排摸，全面掌握各老舊工業(yè)點企業(yè)數(shù)量、土地性質(zhì)、合法廠房面積、違法廠房面積等基本情況。  

　　共排查出急需改造提升的老舊工業(yè)點59處，占地面積約5903畝，總建筑面積約411萬平方米， 涉及1880家企業(yè)。

　　掛圖作戰(zhàn)，把握時序。該市下發(fā)《老舊工業(yè)點改造三年行動計劃》，開局之年率先啟動18處老舊工業(yè)點的改造。

　　該市還設(shè)立專門辦公室實體化運作，建立了對口聯(lián)系制度，確保每個老舊工業(yè)點至少有一位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)系，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐聯(lián)村干部、村干部等為聯(lián)系成員，層層落實責(zé)任。同時，按照“一點一策”原則，先排查、再摸底、再細(xì)化改造方案，明確拆違、立項、改造等時間節(jié)點及改造方式。制定專項考核辦法，并通過日統(tǒng)計、周通報、周點評，蹲點指導(dǎo)，推進(jìn)各項工作到點到位。

　　讓利于民，真金白銀助提升

　　日前，玉環(huán)市瑞鑫機械廠遷至玉環(huán)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)。相比老舊工業(yè)點，小微園區(qū)有著更完善的配套、更規(guī)范的管理。瑞鑫機械廠負(fù)責(zé)人說：“原廠在玉環(huán)密杏老舊工業(yè)點內(nèi)，地方小，產(chǎn)能、環(huán)保等各方面都跟不上發(fā)展需求，現(xiàn)在新廠區(qū)各方面條件都好很多，可以上新設(shè)備、新生產(chǎn)線，生產(chǎn)更有底氣了。”

　　老舊工業(yè)點改造涉及多方利益，如合法企業(yè)拆遷安置、村集體和土地承包人征地補償?shù)取Ｔ诓鸪`建廠房的同時，玉環(huán)積極引導(dǎo)企業(yè)向小微企業(yè)園集聚發(fā)展，做到早入園、早騰空。該市在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召集企業(yè)主、村集體負(fù)責(zé)人、土地承包戶等開展座談會，就其關(guān)注的補償安置問題進(jìn)行探討。上月底，玉環(huán)出臺了《關(guān)于玉環(huán)市老舊工業(yè)點改造的指導(dǎo)意見》這一事關(guān)真金白銀的政策。

　　城市得形象，企業(yè)得實惠，并扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。在這一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升進(jìn)程中，玉環(huán)市政府讓利給企業(yè)和村集體，調(diào)動各方積極性，共同參與老舊工業(yè)點改造，真正為村子謀發(fā)展，為群眾謀福祉。“按照新出臺的政策，如果由政府主導(dǎo)實施改造，合法企業(yè)除了得到廠房拆遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費等補償外，還可以按照成本價回購產(chǎn)權(quán)進(jìn)行安置。”參與政策制定的玉環(huán)老舊工業(yè)點改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳緒統(tǒng)熟練算起了一筆經(jīng)濟(jì)賬，他說：“村集體可以有兩種選擇，一種是無償取得一定比例的建筑產(chǎn)權(quán)，另一種按照成本價回購，第二種方式可以取得更多的建筑廠房。比如村集體100畝土地被征收，按第一種方式可以無償取得6667平方米的建筑產(chǎn)權(quán)，而第二種方式可以按成本價最高回購26668平方米的建筑產(chǎn)權(quán)，村集體可根據(jù)自身實際靈活選擇。”