背景

　　隨著人們生活水平的提高，日常產生的垃圾也越來越多，產生的垃圾如果不及時正確處理，將導致環境污染，嚴重影響到居民正常的居住，甚至出現垃圾圍城的的現象。生活垃圾分類可以實現垃圾減量促進資源利用，節約土地資源減少環境污染，優化人居環境提升城市文明。推行生活垃圾分類，可以實現垃圾減量化、資源化、無害化、是解決我市垃圾圍城，環境污染等問題的重要舉措。

　　基本情況

　　為穩步可持續推進我市生活垃圾分類工作，建立易腐垃圾分類直運體系，根據《溫州市大力推進城鎮生活垃圾分類體系建設實施方案》以及市領導有關工作部署，并結合我市實際情況，我市實施了生活垃圾分類試點小區以獎代補考核辦法。根據易腐垃圾收運總量、居民滿意度、垃圾收集準確率三個方面對小區內垃圾分類收運情況進行檢查，從而推動易腐垃圾分類直運體系的完善，過程管理強化，杜絕混收混運現象，防止拋撒、滴漏等二次污染問題。并根據這三項考核內容計算獎勵金額由街道統籌使用從而提高其在城鎮生活垃圾分類體系建設方面的積極性。目前在瑞安市建成區安陽街道僑聯大廈、僑信大廈、玉海街道瑞安大廈、東山街道銀都花園、錦湖街道虹北錦園以上四個試點小區開展以獎代補考核辦法。

　　主要做法

　　啟動小區垃圾分類“以獎代補”試點工作，根據小區分類準確率、居民的滿意度、易腐垃圾交付重量等為考核依據給予相應資金獎勵，轉變以往固定補助運維費模式，以獎勵促使分類準確率提升。對各街道社區提升生活垃圾處理水平起到激勵作用。

　　為有序推進生活垃圾分類工作，成立生活垃圾分類專項督查考核隊伍。自2022年1月份開始，由外勤督查人員對試點小區內的易腐垃圾定時定點收運情況、易腐垃圾的收集準確率、去向、重量，臺賬記錄等進行督查。外勤督查員每月會對小區內的易腐垃圾桶的桶內情況進行4次拍照取證，查看其中垃圾是否有破袋和二次分揀并對易腐垃圾的分類準確率進行評分。督查員還需要現場詢問小區居民對垃圾分類的滿意度，計算該小區居民對本小區垃圾分類的滿意率，同時也能聆聽居民對垃圾分類最真實的看法及意見。最后將考核結果和取證圖片進行統合匯總上傳至審核員進行留底存檔。執法局每月向街道發布函告，函告內容包括：以獎代補考核結果考核統計匯總；在考核中發現的問題。由屬地街道辦事處負責確認易腐垃圾重量。雙方共同考核確認并使用獎勵方法計算公式得出補助經費金額，截至4月底，共收集易腐垃圾約77.518噸。

　　處理流程

　　流程1：住戶分類投放至環保屋-->勸導員在環保屋現場破袋查看和勸導-->分揀員對易腐垃圾進行二次分揀-->易腐垃圾收運單位在接駁點進行計重和準確率查驗后，直運至偉明餐廚處置中心進行厭氧發酵，沼氣發電處理。

　　流程2：由綜合行政執法局和試點所在街道委派人員，每周不定期對易腐垃圾分類準確情況、住戶滿意情況進行確認，由所在街道確認易腐垃圾重量，綜合行政執法局每月15日前將考核結果以函告行式發送至街道做為支付依據之一。根據計算公式：實際支付款=重量*[（雙方準確率/2）2*90%+（雙方滿意度/2）*10%]*1元/斤，由街道獎勵支付給社區。

　　推廣適宜條件

　　1.小區已經實行撤桶并點、桶邊督導等工作，同時社區和物業同志須形成合力。

　　2.勸導員是重中之重，一名負責的勸導員直接關系著小區住戶的認可度、參與度和滿意度。

　　3.收運接駁點應事先確認，收運單位應對分類不準確的小區實行拒收。

　　4.街道要有一支人數較多的統計和監管隊伍，全域鋪開后，數據統計和監管將需投入大量的人力和物力。

　　亮點與成效

　　考核組成員既是督考員，也是宣傳員，在向居民詢問滿意度的同時也向居民科普了垃圾分類的意義和好處。在以獎代補機制下，小區物管公司參與積極性明顯提高，收運垃圾的準確率明顯提升，住戶的分類意識有所提高，但有部分住戶主動分類意愿仍有待加強，未來在街道和督導員的共同努力下，居民垃圾分類投放的習慣一旦養成，垃圾分類意識將深入人心。   

　　1.提升了社區工作人員的積極性。采取以獎代補的方式，激勵了街道社區及物業管理責任人和勸導員多勞多得，提升了物業小區工作人員對小區垃圾分類工作的重視，提高了物業社區工作者勸導員對垃圾分類工作的工作積極性。

　　2.加強了居民的參與感。外勤考核員在小區內詢問居民的滿意度，提高了居民的垃圾分類參與度，讓居民切身實際的參與到垃圾分類的行動中來，詢問居民看法及意見，傾聽居民的聲音。讓居民也了解到街道社區的建設也與其息息相關，提升了居民的垃圾分類參與感。

　　3.提高了居民對垃圾分類知曉率。外勤考核員在詢問居民滿意度的同時也對居民進行了垃圾分類工作的科普，讓居民了解到為什么要實行垃圾分類和垃圾分類的好處，對垃圾分類工作進行了宣傳，提升了居民的垃圾分類知曉率。

　　4.推進了城市垃圾分類體系建設。以獎代補工作提高了社區、物業工作人員、居民的垃圾分類積極性。同時傾聽群眾意見和滿意度從實地出發從群眾中來，到群眾中去。對優化完善垃圾分類流程，全市垃圾分類一盤棋的建立，推進分類工作具有較大意義。