近年來，桐廬縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，從再生資源產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)人人分類、文明投放，同時(shí)倒逼回收行業(yè)規(guī)范升級(jí)，推動(dòng)再生產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021年，桐廬縣引進(jìn)第三方“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，構(gòu)建再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，為垃圾分類提供穩(wěn)定的回收服務(wù)，打造與桐廬全國(guó)文明城市發(fā)展相匹配的垃圾分類運(yùn)行體系。

　　家寶兔再生資源回收站點(diǎn)

　　“三促進(jìn)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　一是投入促規(guī)模。以“長(zhǎng)期、穩(wěn)定”為目標(biāo)，縣政府落實(shí)項(xiàng)目用地70畝，指定縣國(guó)投公司出資約2.4億元，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。其中，按照花園式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20000方的再生資源分揀回收項(xiàng)目，對(duì)桐廬全縣域的可回收物進(jìn)行全品類分揀回收，并協(xié)同處置全縣的有害垃圾、大件垃圾。項(xiàng)目建成后年回收處置能力超過10萬噸。二是長(zhǎng)期促發(fā)展。改變傳統(tǒng)的政府購(gòu)買服務(wù)“3+2”年限模式，通過國(guó)企采購(gòu)形式，將第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)年限從5年提升至15年，鼓勵(lì)第三方企業(yè)積極投入技術(shù)設(shè)施設(shè)備，保障企業(yè)有充裕時(shí)間從投入支出向回報(bào)收益階段過渡，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)在該縣發(fā)展壯大。三是補(bǔ)貼促造血。根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，分別按低價(jià)值可回收物238元/噸、有害垃圾8800元/噸、大件垃圾900元/噸給予企業(yè)補(bǔ)貼，助力促進(jìn)企業(yè)初期造血功能。補(bǔ)貼費(fèi)用每年在縣財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)安排，保障第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

　　再生資源分揀回收中心鳥瞰圖

　　“三轉(zhuǎn)型”，保障體系有序運(yùn)行

　　一是從手工作坊向規(guī)模平臺(tái)轉(zhuǎn)型。今年來，該縣按照“全縣一家、城鄉(xiāng)一體”原則，以再生資源分揀回收項(xiàng)目為中心，在桐廬全域建成標(biāo)準(zhǔn)化再生資源站點(diǎn)近200個(gè)，圍繞小區(qū)、行政村、商業(yè)綜合體、學(xué)校、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)合理布局，基本實(shí)現(xiàn)回收網(wǎng)點(diǎn)全域覆蓋。回收網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格，統(tǒng)一計(jì)量工具，統(tǒng)一營(yíng)業(yè)時(shí)間，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一著裝）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，徹底打破原有“低小散、臟亂差”的手工作坊式行業(yè)模式。項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)納入垃圾分類智慧監(jiān)管平臺(tái)智能管理，在源頭實(shí)時(shí)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，招錄人員對(duì)第三方企業(yè)“應(yīng)收盡收、規(guī)范運(yùn)行”等開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，真正實(shí)現(xiàn)平臺(tái)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是從走街串巷向定時(shí)定點(diǎn)轉(zhuǎn)型。依托標(biāo)準(zhǔn)化再生資源站點(diǎn)，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)、預(yù)約上門等多種資源回收方式，打造“居民--站點(diǎn)--中心”“可回收物--積分--商品/貨幣”的標(biāo)準(zhǔn)化多路徑回收兌換模式，改變了原有的流動(dòng)吆喝型低效回收方式，收編整合了一批非正規(guī)個(gè)體從業(yè)者。同時(shí)，通過政府的補(bǔ)貼、監(jiān)管等多方位介入，再生資源站點(diǎn)全面實(shí)現(xiàn)高低價(jià)值可回收物全品類回收，并建有科學(xué)管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)再生資源回收行業(yè)從“廢品買賣型”向“環(huán)境服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是從市場(chǎng)無序向管理有序轉(zhuǎn)型。利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，搭建再生資源回收智慧管理平臺(tái)，連接用戶、回收人員、分揀中心和工廠，打通整條再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)采集和可追溯。平臺(tái)在客戶端還設(shè)有預(yù)約上門回收、可回收物價(jià)格實(shí)時(shí)更新等功能，改變回收人員以往的“流動(dòng)大、價(jià)格亂、不規(guī)范”的形象，同時(shí)配套提現(xiàn)、換物、兌券等方式多樣的積分兌換系統(tǒng)，引導(dǎo)居民積極參與，從前端逐步提升回收量，并在一定程度上解決了回收市場(chǎng)無序、底數(shù)不清等問題。

　　再生資源站點(diǎn)內(nèi)部設(shè)施情況

　　預(yù)期效益

　　一是經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)從業(yè)者，通過整編保證回收人員收入提升、收益穩(wěn)定；對(duì)第三方企業(yè)，通過自我造血和政府補(bǔ)貼保證平穩(wěn)發(fā)展、合理營(yíng)收；對(duì)下游企業(yè)，通過精細(xì)化分揀，提升了回收質(zhì)量和資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)降本增效。總體將成就多方共贏的局面。二是環(huán)境效應(yīng)。改變以往“利大搶收、利小不收”的局面，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)減少中間環(huán)節(jié)、增加前端回收品類，做到“應(yīng)收盡收”，對(duì)可回收物造成的環(huán)境污染的整改、垃圾減量以及生活垃圾分類工作的高質(zhì)量推進(jìn)具有重要意義。三是社會(huì)效益。以非正規(guī)回收人員的規(guī)范化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，通過縣域統(tǒng)籌、規(guī)范運(yùn)作的再生資源分揀回收體系，消除了非正規(guī)回收人員在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、盜竊、損害公私財(cái)物等方面的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免了零散回收中因利益沖突產(chǎn)生的矛盾問題，有力化解回收行業(yè)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，提高城市基層社會(huì)治理能力。