基本情況

　　富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于杭州市富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)閬塢村。目前產(chǎn)業(yè)園內(nèi)主要投運(yùn)項(xiàng)目有：生活垃圾焚燒處置項(xiàng)目（以下簡稱“焚燒項(xiàng)目”），設(shè)計(jì)規(guī)模為日焚燒處置生活垃圾1500噸，采用PPP模式推進(jìn)，用地為117.72畝，總投資約為13.76億元；餐廚垃圾處置項(xiàng)目（以下簡稱“餐廚項(xiàng)目”），設(shè)計(jì)規(guī)模為日處置易腐垃圾300噸（其中廚余垃圾150噸，餐廚垃圾150噸），采用PPP模式推進(jìn)，用地為33.95畝，總投資約為1.53億元；飛灰綜合利用項(xiàng)目（以下簡稱“飛灰項(xiàng)目”），設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理飛灰150噸，采用企業(yè)投資模式推進(jìn)，用地為24畝，總投資約1.05億元。每年可提供綠色電力約1.57億度，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約5萬噸，凈減排溫室氣體約13.5萬噸，生產(chǎn)再生油脂3000噸。

　　主要做法和成效

　　在市委、市政府、市城管局及相關(guān)部門大力支持下，富陽區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)之力，緊盯目標(biāo)不松懈，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園各固廢處置項(xiàng)目建設(shè)。于2020年底實(shí)現(xiàn)焚燒項(xiàng)目和餐廚項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)行階段。截至2022年5月累計(jì)處置其他垃圾約48萬噸、易腐垃圾7.4萬噸、飛灰1.3萬噸。2021年底富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為創(chuàng)建類省級(jí)資源循環(huán)利用示范基地。

　　易腐垃圾處理車間

　　（一）規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展定位清晰。富陽區(qū)從區(qū)位、交通、地質(zhì)、空間管制、環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定等多方面對(duì)選址方案比選，經(jīng)相關(guān)部門和專業(yè)咨詢公司審查論證及專題會(huì)議研究，最終確定在富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)閬塢村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。并圍繞富陽區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)打造富春江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，以“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的“最美綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為目標(biāo)，結(jié)合淥渚江航運(yùn)便捷條件和當(dāng)?shù)刎S富的礦山資源，深化編制完成《富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》、《關(guān)于明確富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園近期項(xiàng)目任務(wù)的通知》等文件。

　　（二）專班建立，統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)。富陽區(qū)于2018年7月組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，常務(wù)副區(qū)長和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)發(fā)改、規(guī)資、城管、環(huán)保等部門20多名骨干力量集中辦公。并制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，積極落實(shí)征遷、維穩(wěn)、報(bào)批報(bào)建、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，同時(shí)發(fā)改、財(cái)政、規(guī)資、環(huán)保等部門各盡其職，建立“綠色通道”，大幅縮短了立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、施工證等手續(xù)辦理時(shí)間，真正做到“多邊推進(jìn)、并聯(lián)審批、合法建設(shè)”。

　　（三）多措并舉，加快項(xiàng)目建設(shè)。受新冠疫情和持續(xù)性強(qiáng)降雨影響，在面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的形勢(shì)下，富陽區(qū)委區(qū)政府迎難而上，咬定工作目標(biāo)不變，以非常之勇氣、非常之定力，與項(xiàng)目公司眾志成城、同心共勉、共克時(shí)艱，開展“立軍令狀”、“決戰(zhàn)100天”等行動(dòng)，不斷優(yōu)化施工組織，加強(qiáng)人員、設(shè)備投入，落實(shí)24小時(shí)輪班制，于2020年12月底實(shí)現(xiàn)了焚燒項(xiàng)目和餐廚項(xiàng)目運(yùn)行兩個(gè)重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。

　　（四）信息公開，破解“鄰避困境”。一是組織屬地干部、群眾多次赴江蘇常州、浙江余杭等地，學(xué)習(xí)考察先進(jìn)項(xiàng)目，扭轉(zhuǎn)垃圾焚燒處置刻板印象。二是通過分人員、分重點(diǎn)、分片區(qū)的工作模式，走訪農(nóng)戶4500余戶，迅速提升項(xiàng)目信息、搬遷政策的知曉率和參與率。三是統(tǒng)一發(fā)放文字版和漫畫版宣傳手冊(cè)1萬余份，從干部、群眾、學(xué)生三個(gè)層面進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。四是設(shè)立信訪接待室，直面群眾咨詢的各類問題，做到“決策過程全透明，多元主體共參與”，爭取廣大群眾的理解和支持。

　　（五）科學(xué)管理，提升運(yùn)營績效。一是引入中國光大環(huán)境（集團(tuán)）有限公司等一批具有豐富業(yè)績和經(jīng)驗(yàn)的成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)來負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營。二是委托以浙大團(tuán)隊(duì)為技術(shù)支撐的浙江富春江環(huán)保科技研究院開展產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目績效監(jiān)管工作，全過程、全方位協(xié)助項(xiàng)目公司實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營、達(dá)標(biāo)排放、安全生產(chǎn)。三是委派專人駐場，具體負(fù)責(zé)廠區(qū)以外各項(xiàng)事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、第三方科學(xué)監(jiān)管進(jìn)一步提升各項(xiàng)目的運(yùn)營績效。

　　特色亮點(diǎn)

　　（一）產(chǎn)能聯(lián)動(dòng)，彰顯循環(huán)理念。目前，餐廚項(xiàng)目處置過程中產(chǎn)生的廢渣、沼渣等運(yùn)輸至焚燒項(xiàng)目進(jìn)行處置，而焚燒項(xiàng)目處置過程中產(chǎn)生的飛灰通過飛灰項(xiàng)目處理后，由山亞南方水泥廠進(jìn)行綜合利用。通過產(chǎn)能聯(lián)動(dòng)以及近期啟動(dòng)的爐渣項(xiàng)目，將形成其他垃圾和易腐垃圾在園區(qū)內(nèi)無害化處置、資源利用的閉環(huán)，彰顯了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的循環(huán)理念。

　　下一步，產(chǎn)業(yè)園將深挖現(xiàn)有焚燒供熱、固廢處置的能力優(yōu)勢(shì)以及淥渚鎮(zhèn)豐富的礦產(chǎn)資源和水路運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件，招引優(yōu)質(zhì)的固體廢棄物處置、新型建材制造、環(huán)保裝備制造、碼頭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建構(gòu)全綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）處置能力，立足遠(yuǎn)期發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)杭州都市區(qū)功能外溢、匯聚區(qū)域戰(zhàn)略資源要素、構(gòu)筑一個(gè)更強(qiáng)輻射影響力的綜合性城區(qū)，近期滿足自身需求的同時(shí)，遠(yuǎn)期輻射桐廬、建德、淳安等地，緩解杭州市域固廢處置壓力，焚燒項(xiàng)目在1500噸/日的處置能力基礎(chǔ)上，預(yù)留二期750噸/日的生產(chǎn)線；餐廚項(xiàng)目的處理能力可從300噸/日擴(kuò)容至500噸/日。

　　（三）工藝設(shè)計(jì)，旨在打造標(biāo)桿。一是項(xiàng)目外觀。委托中國美院設(shè)計(jì)策劃，與《富春山居圖》一脈相承，將江南白墻灰瓦的建筑風(fēng)格和綠水青山的設(shè)計(jì)思路完美融合，與周圍的峰巒聳翠渾然一體，成為綠色理念的現(xiàn)實(shí)寫照。二是生產(chǎn)工藝。秉持技術(shù)為先，焚燒、餐廚、飛灰等項(xiàng)目采用的“SNCR（選擇性非催化還原）+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵+SCR（選擇性催化還原）+濕法脫酸+GGH（煙氣加熱系統(tǒng)）等煙氣凈化系統(tǒng)”、“預(yù)處理系統(tǒng)＋MBR系統(tǒng)（級(jí)A/O+UF]+NF系統(tǒng)＋煙濾系統(tǒng)”、“酸解水洗+浸溶技術(shù)+多級(jí)逆流漂洗技術(shù)”均為國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)。

　　目前三個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)排放指標(biāo)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求，其中焚燒項(xiàng)目的SO2、NOx、顆粒物、二噁英等重點(diǎn)控制指標(biāo)均優(yōu)于國標(biāo)和歐盟標(biāo)準(zhǔn)焚燒項(xiàng)目；餐廚項(xiàng)目提油率達(dá)95%以上，油脂含水率小于3%，雜質(zhì)去除率95%以上，高于同類項(xiàng)目；飛灰項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)廢水零排放，避免二次污染，最大程度節(jié)約了水資源。

　　其他垃圾卸料

　　（四）宣傳引導(dǎo)，改變傳統(tǒng)觀念。一是積極開展對(duì)外開放交流。著力打造四個(gè)“經(jīng)得起”，即經(jīng)得起聞：廠區(qū)及周邊無臭氣、無異味；經(jīng)得起看：廠區(qū)環(huán)境整潔美觀、煙囪口不“冒煙”；經(jīng)得起聽：廠區(qū)噪聲大小符合國家標(biāo)準(zhǔn)及周邊群眾要求；經(jīng)得起測：各項(xiàng)排放環(huán)保指標(biāo)隨時(shí)檢測，均能達(dá)標(biāo)。產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，社會(huì)各界人士慕名前來，累計(jì)接待569批次、7550人次。通過高度的開放交流化解了社會(huì)的誤解，改變了傳統(tǒng)“毒、臭、臟”的觀念，增進(jìn)了公眾對(duì)垃圾處理設(shè)施的了解。二是打造富陽首座生活垃圾分類“沉浸式”體驗(yàn)館。該展廳占地面積約300平方米，不僅具備宣傳教育、互動(dòng)體驗(yàn)等六大功能，還集線下、線上、VR“三合一”，實(shí)現(xiàn)在垃圾分類展廳內(nèi)游覽中，不僅能通過圖片、視頻等直觀地了解垃圾分類各項(xiàng)知識(shí)，還可以通過館內(nèi)陳列的VR設(shè)備，參與垃圾分類趣味游戲。通過常態(tài)化、多樣化的各類課程、活動(dòng)拓寬覆蓋面，做好垃圾分類展廳的引流宣教，助推富陽區(qū)生活垃圾分類工作落到實(shí)處。