基本情況

　　富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目位于杭州市富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)閬塢村。目前產(chǎn)業(yè)園內(nèi)主要投運項目有：生活垃圾焚燒處置項目（以下簡稱“焚燒項目”），設(shè)計規(guī)模為日焚燒處置生活垃圾1500噸，采用PPP模式推進，用地為117.72畝，總投資約為13.76億元；餐廚垃圾處置項目（以下簡稱“餐廚項目”），設(shè)計規(guī)模為日處置易腐垃圾300噸（其中廚余垃圾150噸，餐廚垃圾150噸），采用PPP模式推進，用地為33.95畝，總投資約為1.53億元；飛灰綜合利用項目（以下簡稱“飛灰項目”），設(shè)計規(guī)模為日處理飛灰150噸，采用企業(yè)投資模式推進，用地為24畝，總投資約1.05億元。每年可提供綠色電力約1.57億度，相當于節(jié)約標準煤約5萬噸，凈減排溫室氣體約13.5萬噸，生產(chǎn)再生油脂3000噸。

　　主要做法和成效

　　在市委、市政府、市城管局及相關(guān)部門大力支持下，富陽區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)之力，緊盯目標不松懈，強勢推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園各固廢處置項目建設(shè)。于2020年底實現(xiàn)焚燒項目和餐廚項目進入運行階段。截至2022年5月累計處置其他垃圾約48萬噸、易腐垃圾7.4萬噸、飛灰1.3萬噸。2021年底富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園升級為創(chuàng)建類省級資源循環(huán)利用示范基地。

　　易腐垃圾處理車間

　　（一）規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展定位清晰。富陽區(qū)從區(qū)位、交通、地質(zhì)、空間管制、環(huán)境影響、社會穩(wěn)定等多方面對選址方案比選，經(jīng)相關(guān)部門和專業(yè)咨詢公司審查論證及專題會議研究，最終確定在富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)閬塢村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。并圍繞富陽區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點打造富春江生態(tài)經(jīng)濟帶，以“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的“最美綠色循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”為目標，結(jié)合淥渚江航運便捷條件和當?shù)刎S富的礦山資源，深化編制完成《富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》、《關(guān)于明確富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園近期項目任務(wù)的通知》等文件。

　　（二）專班建立，統(tǒng)籌項目推進。富陽區(qū)于2018年7月組建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，常務(wù)副區(qū)長和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，抽調(diào)發(fā)改、規(guī)資、城管、環(huán)保等部門20多名骨干力量集中辦公。并制定項目推進計劃，積極落實征遷、維穩(wěn)、報批報建、項目管理等各項工作，同時發(fā)改、財政、規(guī)資、環(huán)保等部門各盡其職，建立“綠色通道”，大幅縮短了立項、環(huán)評、施工證等手續(xù)辦理時間，真正做到“多邊推進、并聯(lián)審批、合法建設(shè)”。

　　（三）多措并舉，加快項目建設(shè)。受新冠疫情和持續(xù)性強降雨影響，在面對項目建設(shè)進度嚴重滯后的形勢下，富陽區(qū)委區(qū)政府迎難而上，咬定工作目標不變，以非常之勇氣、非常之定力，與項目公司眾志成城、同心共勉、共克時艱，開展“立軍令狀”、“決戰(zhàn)100天”等行動，不斷優(yōu)化施工組織，加強人員、設(shè)備投入，落實24小時輪班制，于2020年12月底實現(xiàn)了焚燒項目和餐廚項目運行兩個重大節(jié)點目標。

　　（四）信息公開，破解“鄰避困境”。一是組織屬地干部、群眾多次赴江蘇常州、浙江余杭等地，學(xué)習(xí)考察先進項目，扭轉(zhuǎn)垃圾焚燒處置刻板印象。二是通過分人員、分重點、分片區(qū)的工作模式，走訪農(nóng)戶4500余戶，迅速提升項目信息、搬遷政策的知曉率和參與率。三是統(tǒng)一發(fā)放文字版和漫畫版宣傳手冊1萬余份，從干部、群眾、學(xué)生三個層面進行宣傳引導(dǎo)。四是設(shè)立信訪接待室，直面群眾咨詢的各類問題，做到“決策過程全透明，多元主體共參與”，爭取廣大群眾的理解和支持。

　　（五）科學(xué)管理，提升運營績效。一是引入中國光大環(huán)境（集團）有限公司等一批具有豐富業(yè)績和經(jīng)驗的成長型優(yōu)質(zhì)企業(yè)來負責(zé)項目建設(shè)、運營。二是委托以浙大團隊為技術(shù)支撐的浙江富春江環(huán)保科技研究院開展產(chǎn)業(yè)園PPP項目績效監(jiān)管工作，全過程、全方位協(xié)助項目公司實現(xiàn)規(guī)范運營、達標排放、安全生產(chǎn)。三是委派專人駐場，具體負責(zé)廠區(qū)以外各項事務(wù)的協(xié)調(diào)工作。通過專業(yè)團隊管理、第三方科學(xué)監(jiān)管進一步提升各項目的運營績效。

　　特色亮點

　　（一）產(chǎn)能聯(lián)動，彰顯循環(huán)理念。目前，餐廚項目處置過程中產(chǎn)生的廢渣、沼渣等運輸至焚燒項目進行處置，而焚燒項目處置過程中產(chǎn)生的飛灰通過飛灰項目處理后，由山亞南方水泥廠進行綜合利用。通過產(chǎn)能聯(lián)動以及近期啟動的爐渣項目，將形成其他垃圾和易腐垃圾在園區(qū)內(nèi)無害化處置、資源利用的閉環(huán)，彰顯了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的循環(huán)理念。

　　下一步，產(chǎn)業(yè)園將深挖現(xiàn)有焚燒供熱、固廢處置的能力優(yōu)勢以及淥渚鎮(zhèn)豐富的礦產(chǎn)資源和水路運輸?shù)谋憷麠l件，招引優(yōu)質(zhì)的固體廢棄物處置、新型建材制造、環(huán)保裝備制造、碼頭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、工業(yè)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目，實現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動，構(gòu)建構(gòu)全綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）處置能力，立足遠期發(fā)展。為實現(xiàn)杭州都市區(qū)功能外溢、匯聚區(qū)域戰(zhàn)略資源要素、構(gòu)筑一個更強輻射影響力的綜合性城區(qū)，近期滿足自身需求的同時，遠期輻射桐廬、建德、淳安等地，緩解杭州市域固廢處置壓力，焚燒項目在1500噸/日的處置能力基礎(chǔ)上，預(yù)留二期750噸/日的生產(chǎn)線；餐廚項目的處理能力可從300噸/日擴容至500噸/日。

　　（三）工藝設(shè)計，旨在打造標桿。一是項目外觀。委托中國美院設(shè)計策劃，與《富春山居圖》一脈相承，將江南白墻灰瓦的建筑風(fēng)格和綠水青山的設(shè)計思路完美融合，與周圍的峰巒聳翠渾然一體，成為綠色理念的現(xiàn)實寫照。二是生產(chǎn)工藝。秉持技術(shù)為先，焚燒、餐廚、飛灰等項目采用的“SNCR（選擇性非催化還原）+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵+SCR（選擇性催化還原）+濕法脫酸+GGH（煙氣加熱系統(tǒng)）等煙氣凈化系統(tǒng)”、“預(yù)處理系統(tǒng)＋MBR系統(tǒng)（級A/O+UF]+NF系統(tǒng)＋煙濾系統(tǒng)”、“酸解水洗+浸溶技術(shù)+多級逆流漂洗技術(shù)”均為國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)。

　　目前三個項目的各項排放指標均達到設(shè)計要求，其中焚燒項目的SO2、NOx、顆粒物、二噁英等重點控制指標均優(yōu)于國標和歐盟標準焚燒項目；餐廚項目提油率達95%以上，油脂含水率小于3%，雜質(zhì)去除率95%以上，高于同類項目；飛灰項目基本實現(xiàn)廢水零排放，避免二次污染，最大程度節(jié)約了水資源。

　　其他垃圾卸料

　　（四）宣傳引導(dǎo)，改變傳統(tǒng)觀念。一是積極開展對外開放交流。著力打造四個“經(jīng)得起”，即經(jīng)得起聞：廠區(qū)及周邊無臭氣、無異味；經(jīng)得起看：廠區(qū)環(huán)境整潔美觀、煙囪口不“冒煙”；經(jīng)得起聽：廠區(qū)噪聲大小符合國家標準及周邊群眾要求；經(jīng)得起測：各項排放環(huán)保指標隨時檢測，均能達標。產(chǎn)業(yè)園一期項目建成投產(chǎn)后，社會各界人士慕名前來，累計接待569批次、7550人次。通過高度的開放交流化解了社會的誤解，改變了傳統(tǒng)“毒、臭、臟”的觀念，增進了公眾對垃圾處理設(shè)施的了解。二是打造富陽首座生活垃圾分類“沉浸式”體驗館。該展廳占地面積約300平方米，不僅具備宣傳教育、互動體驗等六大功能，還集線下、線上、VR“三合一”，實現(xiàn)在垃圾分類展廳內(nèi)游覽中，不僅能通過圖片、視頻等直觀地了解垃圾分類各項知識，還可以通過館內(nèi)陳列的VR設(shè)備，參與垃圾分類趣味游戲。通過常態(tài)化、多樣化的各類課程、活動拓寬覆蓋面，做好垃圾分類展廳的引流宣教，助推富陽區(qū)生活垃圾分類工作落到實處。